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一、商標行政訴訟的法律依據(jù)及管轄

世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》（TRIPs協(xié)議）第41條第4項規(guī)定：對于行政的終局決定，以及（在符合國內法對有關案件重要性的司法管轄規(guī)定的前提下）至少對案件是非的初審司法判決中的法律問題，訴訟當事人應有機會提交司法當局復審。

《關于在北京、上海、廣州設立知識產(chǎn)權法院的決定》：

第二條不服國務院行政部門裁定或者決定而提起的第一審知識產(chǎn)權授權確權行政案件，由北京知識產(chǎn)權法院管轄。

《關于北京、上海、廣州知識產(chǎn)權法院案件管轄的規(guī)定》：

第二條下列第一審行政案件由北京知識產(chǎn)權法院管轄：

（一）不服國務院部門作出的有關專利、商標、植物新品種、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權的授權確權裁定或者決定的；

（三）不服國務院部門作出的涉及知識產(chǎn)權授權確權的其他行政行為的。

《TRIPs協(xié)議》奠定了商標行政案件司法審查的基礎。不服商標授權確認行政行為的司法審查屬于專屬管轄。在北京知識產(chǎn)權法院（2014年11月6日成立）設立之前，凡不服商標授權確權行政行為的均由北京市第一中級人民法院管轄，在2014年11月6日之后，專屬北京知識產(chǎn)權法院管轄。

二、常見的商標行政訴訟案件

商標行政訴訟

常見類型商標駁回復審對商標評審委員會作出的商標駁回復審決定不服提起的商標行政訴訟。

商標異議復審對商標評審委員作出的被異議商標不予核準注冊的決定不服提起的商標行政訴訟。

商標爭議商標權無效宣告請求：由申請人依據(jù)《商標法》第四十四條、第四十五條的規(guī)定向商標評審委員會提出的宣告注冊商標無效請求。對裁定不服，提起的商標行政訴訟。

商標權無效宣告復審：商標局依職權宣告注冊商標無效后，當事人向商標評審委員會申請復審后仍不服，提起的商標行政訴訟。

商標撤銷復審對商標局作出的商標連續(xù)三年不使用的決定不服向商標評審委員會復審后，對決定仍不服提起的商標行政訴訟。

三、涉外商標行政訴訟立案的特點

1、涉外商標行政訴訟中的預立案

在上述商標行政訴訟案件中，當事人向北京知識產(chǎn)權法院提起商標行政訴訟的時間均為收到行政裁定或者決定之日起30天。通常國內商標訴訟案在立案時，需要一次性向立案庭提交以下文件：

（1）被訴行政裁決文書原件及送達證明（如：信封原件）；

（2）行政起訴狀（份數(shù)同當事人人數(shù)）；

（3）訴訟主體及委托代理手續(xù)；

（4）原告身份證明（身份證、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法定代表人身份證明）；

（5）授權委托材料（授權委托書、推薦函、所函）；

（6）第三人的身份證明（如：組織機構代碼證等）；

（7）證據(jù)目錄及對應證據(jù)（份數(shù)同當事人人數(shù)）。

但是在涉外商標行政訴訟，最花費時間的是需要對原告身份證明（包括：法定代表人身份證明、原告主體資質證明）、授權委托書履行必要的公證認證手續(xù)并且需要經(jīng)法院承認的中國翻譯公司翻譯并蓋章后才能正式登記立案。

為了充分保障涉外當事人的訴訟權利，北京知識產(chǎn)權法院制定了《行政案件起訴預登記辦理指南》（試行），該指南中規(guī)定了準許涉外或港澳臺當事人預登記立案，由于此類當事人的主體資質證明材料在準備上需要花費一定的時間，在除主體資質證明材料外的其他訴訟材料應當和中國大陸當事人一樣在起訴期限之內提交。在預登記辦理完畢后（訴訟期限之前辦理），申請人應當自預登記辦理日起三個月內向法院補充提交其主體資格證明材料（一般為經(jīng)公證認證的公司注冊證明、法定代表人身份證明以及授權委托書，三份文件均需翻譯并蓋章）。

辦理涉外商標行政訴訟的預立案僅需要提交：

（1）被訴行政裁決文書原件及送達證明（如：信封原件）；

（2）行政起訴狀（1份原件）；

（3）初步委托代理手續(xù)；

—未經(jīng)公證認證的授權委托材料（可以是復印件、傳真件）；

—律師證復印件、所函；

（4）第三人的身份證明（如：組織機構代碼證等）。如無可以不提交，立案后由法院公告送達。目前實踐中的做法是由原告辦理公告送達手續(xù)。

辦理預立案時，立案庭需要原告填寫如下所示的立案接待登記表，并在下圖標注的位置上寫明公證認證文件必須在特定時間提交，否則視為未提出訴訟。

對于行政訴訟的起訴狀，筆者需要特別提醒的是，對于國內行政訴訟來說，申請人為自然人的，起訴狀應由其簽字或捺印；申請人為法人或其他組織的，起訴狀應當加蓋公章。對于涉外行政訴訟來說，如果原告（涉外當事人）對起訴狀進行簽字或蓋章，該起訴狀就屬于域外形成的訴訟材料必須依法辦理公證、認證手續(xù)。代理實踐中，為了盡量簡化或方便涉外當事人，通常由訴訟代理人對起訴狀進行簽字，如此操作則需要授權委托書中明確注明有權代為起訴的權限。

2、商標行政訴訟中的郵寄立案

商標行政訴訟中當事人還可以通過郵寄起訴狀的方式來立案。國內當事人郵寄立案時仍需要一次性提交符合立案要求的材料（如以上所述）。立案庭收到立案材料后會電話通知訴訟代理人到立案庭辦理繳費或補齊材料等手續(xù)（仍需要到立案庭辦理）。

涉外當事人可在訴訟期限屆滿之前郵寄預立案的材料，立案庭收到材料后會電話通知訴訟代理人在一周或二周內到立案庭辦理正式預立案的手續(xù)。涉外當事人的主體資質證明、法定代表人證明、授權委托書的公證、認證材料補交時間則從辦理正式預立案之日起的三個月內補交，這樣無形中也就延長了公證、認證材料的補交時間。

四、涉外商標行政訴訟的注意事項

1、所有經(jīng)公證、認證的文件不得拆封，否則須重新辦理公證、認證手續(xù)。

2、辦理預立案或正式立案可以轉委托北京的律師辦理（對于外地律所而言），授權委托書中需要明確有轉委托權限。

3、原告如是日本企業(yè)，其訴訟委托書上需要蓋正方形的公司印章。其法定代表人和現(xiàn)在事項證明書（公司注冊證明）可以提交官方發(fā)行的文件，并辦理公證認證。歐美企業(yè)僅需要有權代表公司的負責人簽字。

4、公證認證文件翻譯需要找以下八家翻譯公司翻譯并蓋章：中國對外翻譯出版社、北京市外文翻譯服務公司、北京信達雅翻譯有限責任公司、北京世紀行外文翻譯有限公司、北京百嘉翻譯服務有限公司、雙雄對外服務公司、北京思必銳翻譯有限責任公司、英華博譯（北京）信息技術有限公司。

本文僅對涉外商標行政訴訟案立案過程中常見的問題進行了總結和介紹，由于受限于本文篇幅以及筆者的自身經(jīng)驗，仍有一些具體操作本文沒有展開討論，讀者如果對商標行政訴訟立案有任何疑問，也歡迎隨時與筆者進行溝通。