久久精品免费一区二区喷潮,精品人妻乱码一,二,三区,精品一区二区三区在线成人,久久国产劲暴∨内射,精品久久久久成人码免费动漫

2010年5月27號，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，這是第一次在國務(wù)院的文件當(dāng)中提出在全國范圍內(nèi)實(shí)行居住證的制度。國務(wù)院第一次在文件當(dāng)中提出要在全國的范圍內(nèi)逐步來推行和實(shí)施居住證的制度，這一回的表述是在一個長達(dá)幾千字的文件里只有一句話，逐步在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)居住證制度，15個字，它表達(dá)的是要變成一種全國性的推廣，因?yàn)檫@樣的一種表述是第一次出現(xiàn)在國務(wù)院的文件里，所以大家非常的關(guān)注。在09年年底的時候，一位北京市的處長表示09年北京要推廣居住證制度，引起媒體的廣泛關(guān)注。今天也一樣，這15個字占據(jù)了各家媒體的重要位置，說明大家非常的關(guān)注居住證。

以前的暫住證更多的是一種被管理的職能，居住證更多的賦予的是一個公民的權(quán)利，雖然是一字之差，但內(nèi)涵差別很大。所以有非常多的人都迫切地等著把暫住證換成居住證，因?yàn)橛械娜丝赡芤呀?jīng)在某地居住了很長時間，但他所包含的福利、服務(wù)，可能沒有那么多，那么這樣一個居替換了原來的暫，這是很多人心里非常大的一種希望。

馬光遠(yuǎn)：我們下一步的戶籍制度要探索出一個比較新的模式

這不僅僅是第一次在國務(wù)院的文件里提出，我還關(guān)注到，這是在經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作里提出，也就是說推行居住證制度本身，不僅僅是戶籍制度改革的一部分，而且是有關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身的調(diào)整，發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，特別是在今年我們面臨很多瓶頸的情況下。國務(wù)院副總理李克強(qiáng)曾經(jīng)說過一句話，推行城鎮(zhèn)化的一個關(guān)鍵是推行戶籍制度改革，加強(qiáng)流動人口的管理。

今年以來，高層在加快城鎮(zhèn)化，推行戶籍改革方面釋放出很多的信號，上次的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，兩會國務(wù)院的工作報告里，到最近詮釋暫字。政法委書記周永康專門寫了一篇文章講要推行戶籍制度改革，要加強(qiáng)對流動人口的管理，實(shí)現(xiàn)以政管人，以房管人，以業(yè)管人的心得，流動人口的管理模式。這也意味著釋放出的最大信號就是我們下一步的戶籍制度要探索出一個比較新的模式。

劉戈：要明確居住證到底是暫住證的替代物還是戶籍改革通路上過渡的產(chǎn)物

從2008年開始，陸陸續(xù)續(xù)的有一些城市開始改變居住證的性質(zhì)，就是由原來各個城市里吸引人才的人事部門辦的這樣一個證，變成了暫住證的代替物。從現(xiàn)在來看，在有的城市里面，基本上就是原來的暫住證換了一個馬甲，居住證變得有點(diǎn)像山寨版的戶口了，但在有的城市里，居住證和戶籍之間有一個明確的通道。它并沒起到戶口的作用，因?yàn)樗F(xiàn)在來說只起到部分戶口的作用。在有的城市里，會明確地表示居住證以后能變成戶口，有的城市是不能辦到的。

現(xiàn)在來看，從入門的門檻和最后得到的權(quán)益來說，各個城市都不一樣。比如說大連，門檻很低，只要你符合辦暫住證的條件，基本上都可以辦居住證，但是居住證不做任何承諾。山西太原就表述得很清楚，五年以后只要沒有犯罪記錄，就可以得到太原市的戶口。像廣州，深圳以及很多地方，就可能是介于大連和太原之間，有一定的門檻，有各自不同的待遇。

嘉興其實(shí)是比較早實(shí)行居住證的城市，它把居住證分成了三類：一類是臨時居住證，基本上相當(dāng)于原來的暫住證;第二類是居住證，就是暫住證的升級版，比如說孩子義務(wù)階段的教育這樣一些功能;第三類是技術(shù)居住證，它更接近于戶口。各個城市走的路徑不一樣，這個時候就需要中央國務(wù)院有一個統(tǒng)一的基本門檻，也就是說居住證到底是什么，到底是暫住證的替代物還是一個戶籍改革的通路上的過渡的產(chǎn)物。

從目前這十多個城市，各地各種不一樣的居住證來看，基本上就是三種情況。一種情況就是暫住證本身的升級版，換了一個叫法，但是內(nèi)容沒變，辦的手續(xù)也沒變，內(nèi)涵也沒變，帶來的東西也沒有變。第二種情況是所謂的戶口本的山寨版，增加了一些福利和權(quán)益，比如說在就業(yè)方面，在醫(yī)療方面，在其他社保方面，你可以享受類似于有戶籍人口的福利，但并不能完全享有。第三種情況就是跨往戶籍人口的一張船票，現(xiàn)在拿到居住證以后，等于是你有了張船票，經(jīng)過一段時間，你到達(dá)彼岸以后，就能擁有戶口。

當(dāng)然，各地可以按照自己的資源狀況，可以按照自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，搞不同的試點(diǎn)，但是作為全國性的政策，如果我們提出來，就要在全國要大面積的推行的話，那么沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有一個統(tǒng)一的內(nèi)涵，這個政策本身可能會出現(xiàn)很大的一些分歧。所以事實(shí)上，這一次要在全國范圍內(nèi)推行居住證的舉措本身說明，這就是給我們未來的戶籍改革劃出了一張路線圖。事實(shí)上在居住證前面還有幾個字，就是要放寬中小城市和小城鎮(zhèn)的入戶門檻，這意味著對于中小城市和小城鎮(zhèn)，我們未來的戶籍改革的道路是一步到位。對于流動人口比較多的城市就先采取一個過渡的措施，這個過渡的措施就是辦一個居住證，但是這個居住證本身肯定不是暫住證的升級版，它應(yīng)該是跟暫住證告別，而跟戶口接軌，也就是說在福利方面，在本身的內(nèi)涵方面，應(yīng)該更接近于戶籍。