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一、非法經(jīng)營(yíng)罪黑車(chē)隊(duì)立案標(biāo)準(zhǔn)

非法經(jīng)營(yíng)。對(duì)于非法營(yíng)運(yùn)的黑車(chē)來(lái)說(shuō)，應(yīng)歸類(lèi)為《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十四條第（四）項(xiàng)，屬于其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》（2015年第九次修正）第二百二十四條【非法經(jīng)營(yíng)罪】：違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：

（一）未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品的；

（二）買(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的；

（三）未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；

（四）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。

二、非法經(jīng)營(yíng)罪的構(gòu)成要件

1、本罪侵犯的客體是市場(chǎng)管秩序。市場(chǎng)管理秩序是國(guó)家通過(guò)法律、法規(guī)加以規(guī)范的穩(wěn)定、有序的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件。如果破壞了這種穩(wěn)定、有序的市場(chǎng)秩序，不僅直接侵犯了國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的管理制度，而且會(huì)影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。對(duì)一個(gè)這種行為應(yīng)當(dāng)予以刑事制裁。本罪的犯罪對(duì)象主要是專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品；進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證、批準(zhǔn)文件。

2、客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。具體包括以下三種行為：

（1）未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品的。專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品，是指法律、行政法規(guī)規(guī)定由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的物品，如食鹽、煙草等；其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品，是指國(guó)家在一定時(shí)期實(shí)行限制性經(jīng)營(yíng)的物品，如化肥、農(nóng)藥等。這類(lèi)物品不是固定不變的，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)有所變化。

（2）買(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的。進(jìn)出口原產(chǎn)地證明，是指在國(guó)際貿(mào)易中，對(duì)某一特定產(chǎn)品的原產(chǎn)地進(jìn)行確認(rèn)的證明文件。其他法律、行政法規(guī)的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件，是指法律、行政法規(guī)規(guī)定的所有的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件，如礦產(chǎn)開(kāi)采、森林采伐、野生動(dòng)物狩獵等許可證。

（3）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。如壟斷貨源、哄抬物價(jià)、囤積居奇、倒賣(mài)外匯、金銀及其制品；倒賣(mài)國(guó)家禁止或者限制進(jìn)口的廢棄物；非法從事傳銷(xiāo)或者變相傳銷(xiāo)活動(dòng)、彩票交易、倒賣(mài)汽油、特定許可證、執(zhí)照、有傷風(fēng)化的物品；非法買(mǎi)賣(mài)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴野生動(dòng)物、珍稀植物、國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品等。

3、犯罪主體是一般主體，個(gè)人和單位均可構(gòu)成本罪的主體。

4、主觀方面由故意構(gòu)成，即行為人明知其行為會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序而進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)。過(guò)失不構(gòu)成本罪。

根據(jù)法律規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)行為除須具備上述的構(gòu)成要件外，還必須達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度，才構(gòu)成犯罪。我們認(rèn)為，情節(jié)嚴(yán)重，主要應(yīng)以非法經(jīng)營(yíng)額非法獲利額為基礎(chǔ)并綜合考慮其他情節(jié)，如進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)經(jīng)行政處罰仍不悔改的；非法經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重后果的；利用職權(quán)從事非法經(jīng)營(yíng)造成惡劣政治影響等。

三、非法經(jīng)營(yíng)罪范圍包括哪些方面

1、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品。

為了保證市場(chǎng)正常秩序，在中國(guó)對(duì)一些有關(guān)國(guó)計(jì)民生、人們生命健康安全以及公共利益的物資實(shí)行限制經(jīng)營(yíng)買(mǎi)賣(mài)。只有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，獲取經(jīng)營(yíng)許可證后才能對(duì)之從事諸如收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、批發(fā)、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)而擅自予以經(jīng)營(yíng)的，就屬非法經(jīng)營(yíng)。所謂限制買(mǎi)賣(mài)物品，是指依規(guī)定不允許在市場(chǎng)上自由買(mǎi)賣(mài)的物品，如國(guó)家不允許自由買(mǎi)賣(mài)的重要生產(chǎn)資料和緊俏消費(fèi)品、國(guó)家指定專(zhuān)門(mén)單位經(jīng)營(yíng)的物品，如煙草專(zhuān)賣(mài)品（卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械）、外匯、金銀及其制品、金銀工藝品、珠寶及貴重藥材，等等。哪些物品限制買(mǎi)賣(mài)，由國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定。所有這些都是國(guó)家為調(diào)控特定物品的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)而作的特殊規(guī)定，非經(jīng)許可即經(jīng)營(yíng)限制買(mǎi)賣(mài)的物品，給國(guó)家限制買(mǎi)賣(mài)物品市場(chǎng)造成了很大的混亂。

應(yīng)當(dāng)指出，限制經(jīng)營(yíng)物品雖然多種多樣，但其必須為國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定，只有有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定限制經(jīng)營(yíng)的，才屬限制經(jīng)營(yíng)物品，否則，就不能對(duì)之加以認(rèn)定。此外，是否為限制物品，并非一成不變，國(guó)家根據(jù)實(shí)際需要，可以加以變化調(diào)整。

2、買(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)證件。

經(jīng)營(yíng)許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件，是持有人進(jìn)行該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法性的有效憑證。無(wú)之則就屬于非法經(jīng)營(yíng)。一些不法分子、本來(lái)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)國(guó)家限制買(mǎi)賣(mài)物品的資格，無(wú)法獲取有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證件或者批準(zhǔn)文件，便從他人處購(gòu)買(mǎi)甚或偽造經(jīng)營(yíng)許可證或批準(zhǔn)文件，企圖逃避檢查、制裁。由此，買(mǎi)賣(mài)許可經(jīng)營(yíng)證件及批準(zhǔn)文件的不法行為也應(yīng)運(yùn)而生。此種行為，直接促使了情節(jié)嚴(yán)重的非法經(jīng)營(yíng)國(guó)家限制買(mǎi)賣(mài)物品的活動(dòng)泛濫，具有相當(dāng)大的危害性，因此，亦應(yīng)以刑罰予以懲治。

進(jìn)出口許可證，由國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)，不僅是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)著合法進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的合法證明，也是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貨物、技術(shù)進(jìn)行管理的一種重要憑證，如海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物、技術(shù)查驗(yàn)放行時(shí)必須以此為依據(jù)。進(jìn)出口原產(chǎn)地證明，是指用來(lái)證明進(jìn)出口貨物、技術(shù)原產(chǎn)地屬于某國(guó)或某地區(qū)的有效憑證。其為進(jìn)口國(guó)和地區(qū)視原產(chǎn)地不同征收差別關(guān)稅和實(shí)施其他進(jìn)口區(qū)別待遇的一種證明。所謂其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件，一般是指對(duì)限制買(mǎi)賣(mài)物品的經(jīng)營(yíng)許可證件或批準(zhǔn)文件。如煙草專(zhuān)賣(mài)許可證就是煙草專(zhuān)賣(mài)局頒發(fā)給企業(yè)單位和個(gè)人準(zhǔn)許其經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品的證書(shū)，它包括煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)許可證。所謂準(zhǔn)運(yùn)證，是由省級(jí)煙草公司根據(jù)煙草總公司的調(diào)撥計(jì)劃、文件或合同而簽發(fā)的辦理煙草托運(yùn)手續(xù)的證書(shū)。前者是領(lǐng)證單位或個(gè)人從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)的資料證明文件，是區(qū)分煙草行業(yè)合法經(jīng)營(yíng)和非法經(jīng)營(yíng)的重要憑證。后者是領(lǐng)取單位或個(gè)人從事煙草運(yùn)輸合法與否的重要憑證，國(guó)家主管部門(mén)經(jīng)審查批準(zhǔn)后將上述證件發(fā)給單位和個(gè)人，以加強(qiáng)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督和統(tǒng)一管理。