最高院副院長黃XX的2015法治期待。黃XX:確實我們也發(fā)現(xiàn)在處理家庭暴力犯罪案件中,大家把握還有不是很準確、不太統(tǒng)一的地方。因為《反家庭暴力法》會給我們公民和司法機關更多的權(quán)利和更多的措施,去制止家庭暴力,保護被害人。
兩會開幕第二天,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》(簡稱《意見》),這是我國第一個全面反家庭暴力刑事司法指導性文件。
《意見》分四部分,共25條,如何解讀它對家庭暴力犯罪的預防與懲治作用?媒體第一時間對全國政協(xié)委員、最高人民法院副院長黃XX進行了專訪。
千萬不要以為家暴只能按虐待罪處理
根據(jù)全國婦聯(lián)和國家統(tǒng)計局組織的第三期中國婦女社會地位調(diào)查結(jié)果,我國約有24.7%的女性遭受過不同形式的家庭暴力。不僅是婦女,針對年幼子女的惡性案件近年來也屢屢見諸報端,據(jù)新華社統(tǒng)計,僅2014年4月,媒體就曝光31起虐童案,共計108名兒童受家暴傷害。
面對日益嚴峻的家暴形勢,多名全國人大代表、政協(xié)委員,曾多次提交議案和提案,呼吁國家有關部門出臺相關措施。
問:兩會期間出臺這個關于反家庭暴力的《意見》,有哪些新的想法和規(guī)定?
黃XX:之前我們國家的法律在處理家暴的問題上是有規(guī)定的,但它的針對性不是那么強,不能讓大家一眼就看到。這次《意見》的出臺就是針對家暴的,我們把這些規(guī)定集中起來、讓它突出出來。
問:比如說處罰的罪名?
黃XX:我們國家的法律規(guī)定中很多罪名都可以處理家庭暴力犯罪案件,比如說故意殺人罪、故意傷害罪、強奸罪,當然還有虐待罪、遺棄罪、暴力干涉婚姻自由罪等,罪名比較多。關鍵就是你怎么把握。
問:司法實踐中應當如何把握?
黃XX:比如有些家庭施暴者只是想折磨你,那么我們可以按虐待罪處理。但是如果想剝奪你的生命了,或者想要傷害你,已造成重傷的結(jié)果了,傷害的故意非常明確,那么我們就應該用故意傷害罪和故意殺人罪這種罪名來處理。
問:好像公眾感覺有時候一些特別極端的案例,最后法律處理的力度不像人們想象的那么重?
黃XX:確實我們也發(fā)現(xiàn)在處理家庭暴力犯罪案件中,大家把握還有不是很準確、不太統(tǒng)一的地方。因此這次我們在《意見》中,也把虐待罪致人重傷、死亡與故意傷害、故意殺人犯罪致人重傷、死亡做了一些劃分、區(qū)別。千萬不要以為家庭里的暴力就只能用虐待罪處理,這是大家的誤解?!兑庖姟分羞€明確規(guī)定,對于同一行為同時觸犯多個罪名的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
家暴不是私事:檢察機關可以代為告訴
問:法律規(guī)定,虐待罪需要當事人自己去提起自訴,但是老人、孩子往往沒有這樣的能力,法律可以給他們什么樣的幫助?
黃XX:家庭暴力犯罪案件中按理說自訴案件占的比例應該更大一些,但是我們做了一些統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)一個很奇怪的問題,公訴案件比例占的非常高,占了98%還多。
問:自訴的才占2%?
黃XX:不到2%。家庭暴力的被害人一般都處于弱勢地位,發(fā)生家庭暴力以后她往往擔心報案會使施暴人變本加厲,因而不敢去報案;再加上受到傳統(tǒng)觀念的一些影響,如感到羞恥啊,家丑不可外揚等,所以有些人也不愿意去報案。
問:當事人沒有報案,家庭暴力犯罪難以發(fā)現(xiàn),怎么辦?
黃XX:一方面鼓勵人民群眾積極舉報家庭暴力犯罪線索,比如說醫(yī)院的醫(yī)生、學校的老師、幼兒園阿姨,或者鄰居,這些人更容易發(fā)現(xiàn)家庭暴力,發(fā)現(xiàn)了這些線索你們要去報案。你不僅要保護自己的權(quán)利,尤其要保護孩子的權(quán)利,保護你的學生的權(quán)利,要保護他人的權(quán)利,這些都是每個公民的義務。
還有一些特殊的人群,如孩子、老人、殘障人士,他們沒有能力去報案,在這種情況下法律實際上也指出來一個渠道,由檢察院代為告訴(編者注:代為告訴:檢察機關可以幫你去起訴),就是說被害人自己不能報案或者不敢報案的,檢察機關可以告訴。
問:也就是說雖然它叫家庭暴力,但它不僅僅只是家務事。
黃XX:現(xiàn)在家庭暴力犯罪案件很大的一個問題,就是不能及時的進入國家公權(quán)力的視野內(nèi),這是一個瓶頸。本次就是力圖把這個瓶頸解決掉,給出一個司法指導意見,當然,確實還不很完善。
但我們要打破一個固有的觀念,那就是別管人家自己家里的事情,我覺得這就是一個非常傳統(tǒng)、非常陳舊的卻又根深蒂固的觀念,恐怕要經(jīng)過我們大家的共同努力。我們公檢法機關的工作人員一定不要把家庭內(nèi)的暴力僅僅看成家務事,一定要把它同社會上的暴力同樣去看待,這樣的話,不管你受理案件還是辦理案件,都不會很為難。
期待《反家庭暴力法》出臺
問:我知道您是全國政協(xié)委員,近三年一直參與《反家庭暴力法》的立法課題組,您對反家暴立法有怎樣的期待?
黃院長:我想反對暴力應該是沒有任何禁區(qū)的?!兑庖姟烦雠_意味著從我們司法機關開始,在現(xiàn)有法律框架內(nèi),我們已盡最大的可能,去反對家庭暴力了。這是一個向全社會的宣示。
盡管如此,我們也仍舊特別渴望《反家庭暴力法》的出臺。
因為《反家庭暴力法》會給我們公民和司法機關更多的權(quán)利和更多的措施,去制止家庭暴力,保護被害人。
比如,我建議設立強制報案制度,一旦發(fā)現(xiàn)家庭暴力,任何人都有義務去報案。你可以去居民委員會、村民委員會、婦聯(lián)、共青團去報案,你也可以到街道辦事處去報案。
再比如,建立早期介入制度,有些人酗酒,而且一酗酒就打人,那么我們針對他的酗酒,能不能做一些心理輔導啊,或者對他的這種惡習進行一些糾正、矯正,這就能避免家庭暴力的發(fā)展和反復。
但是真正強有力的,還是人民警察。所以我們覺得應該有一種制度,能讓警察更早地去現(xiàn)場,一是制止,另一點,就是要收集證據(jù)。還有就是反復出警,這是因為家庭暴力具有反復性,針對這個反復性我就反復去處理,反復警告你,看你是否還犯。
最高法聲音:不鼓勵以暴制暴
黃XX副院長以及最高法院刑一庭負責人告訴小撒,對于為反抗、擺脫家庭暴力而傷害、殺害施暴人構(gòu)成犯罪的案件,應當充分考慮案件中的防衛(wèi)因素和過錯責任,根據(jù)案件具體情況,依法定罪處罰。以實踐中經(jīng)常發(fā)生的受虐婦女殺夫案件為例,只要符合正當防衛(wèi)條件的,就應當認定為正當防衛(wèi),依法不負刑事責任;屬于防衛(wèi)過當的,應當依法減輕或者免除處罰。對于施暴人在案件起因上具有明顯過錯或者直接責任的,可以酌情從寬處罰。對于因遭受嚴重家庭暴力,身體、精神受到重大損害而故意殺害施暴人;或者因不堪忍受長期家庭暴力而故意殺害施暴人,犯罪情節(jié)不是特別惡劣,手段不是特別殘忍的,可以認定為故意殺人情節(jié)較輕。在服刑期間確有悔改表現(xiàn)的,可以依法放寬減刑的幅度,縮短減刑的起始時間與間隔時間;符合假釋條件的,應當假釋。被殺害施暴人的近親屬表示諒解的,在量刑、減刑、假釋時應當予以充分考慮。
當然,必須強調(diào)的是,《意見》對這類案件的處理雖然總體上體現(xiàn)出從寬處理的精神,但絕不是鼓勵家庭暴力被害人以暴制暴。被害人應當通過正當?shù)姆赏緩骄S護自己的合法權(quán)益,避免自陷囹圄。
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