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以案說法：招投標(biāo)程序須重視

2001年，湖南省某木材公司啟動了一項工程：為員工建設(shè)住宅樓。根據(jù)法律，木材公司以公開招標(biāo)的方式尋求承包人。當(dāng)時，木材公司向主管部門遞送招標(biāo)申請的時間是2001年5月25日，未等批準(zhǔn)，當(dāng)天就將招標(biāo)文件發(fā)放出去了，各投標(biāo)單位的投標(biāo)截止日是2001年5月30日。但5月31日才正式開標(biāo)。該次評標(biāo)委員會是由木材公司直接確定，共有7人組成，其中招標(biāo)人3人，本系統(tǒng)技術(shù)專家一名、經(jīng)濟(jì)專家一名，外系統(tǒng)技術(shù)專家一名、經(jīng)濟(jì)專家一名。表面上看，這次招標(biāo)很公平，然而仔細(xì)分析，卻可以發(fā)現(xiàn)這次招標(biāo)的程序上有很多違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的地方：

招標(biāo)申請時間是2001年5月25日，文件發(fā)放時間也是2001年5月25日，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條規(guī)定：招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。。

施工招標(biāo)中，招標(biāo)文件的發(fā)放時間是2001年5月25日，投標(biāo)文件的截止時是2001年5月30日，不足20日。此舉違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

投標(biāo)文件的截止時間是2001年5月30日，開標(biāo)5月31日，不是同一時間進(jìn)行，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。

評標(biāo)委員會的人員構(gòu)成違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

由于以上多處的違法之處，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門決定對木材公司被處以罰款50萬元的處罰。

點評：本案中木材公司也許并非有意違反法律規(guī)定，也許按照他們的做法并不一定產(chǎn)生什么不公平的現(xiàn)象。但是《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的每一個細(xì)節(jié)都是有原因的，是在封堵可能在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的暗箱操作。雖然木材公司所違反的僅僅是一些程序性規(guī)定，但是正是這些具體程序上給了一些喜歡操作的不法分子以操作的空間。本案應(yīng)該說給那些不重視招投標(biāo)程序的建設(shè)單位一個警告：法律是要嚴(yán)格遵守的，不管是其精神還是程序。