反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與商標(biāo)法之間,會(huì)有一定交叉或重疊,其中有些是不可避免的,甚至是必要的。但有時(shí)在立法考慮不很周到時(shí),某些應(yīng)當(dāng)避免的交叉與重疊也會(huì)出現(xiàn)。從頒布在后的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》來(lái)看,可能與商標(biāo)法發(fā)生具體(而不僅僅是原則上)交叉或重疊的條款,主要是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第5條、第9條、第14條,以及與之相應(yīng)的執(zhí)法查、處條款(即第17條、24條、28條等)。
第5條(1)款,禁止假冒他人的注冊(cè)商標(biāo),是最明顯的與《商標(biāo)法》的重疊。一般講來(lái),有了商標(biāo)法全面保護(hù)注冊(cè)商標(biāo),就沒有必要再在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中出現(xiàn)注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)條款了。問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)有《商標(biāo)法》很難說(shuō)已對(duì)注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行了全面保護(hù)。所以,這一條在實(shí)踐中還確曾派上了用場(chǎng),而且并未顯得重疊。例如,1998年初,已在中國(guó)商標(biāo)局就利樂取得注冊(cè)的瑞典利樂公司,發(fā)現(xiàn)有企業(yè)將利樂作為其企業(yè)名稱使用,感到是一種有意的假冒,卻又在《商標(biāo)法》中找不到任何起訴依據(jù),只能依《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,第5條(1)款起訴。可見,這一款,對(duì)注冊(cè)商標(biāo)權(quán)人禁止他人離開商品從事的假冒,有一定作用。
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第5條(2)款中所說(shuō)知名商品,一般不會(huì)與現(xiàn)有(未修改的)《商標(biāo)法》重疊。但如果《商標(biāo)法》在修訂中增加對(duì)馳名商標(biāo)的明文保護(hù)規(guī)定,則其中有一部分就可能與新法發(fā)生不應(yīng)有的交叉或重疊。首先,有一大批馳名商標(biāo),因其馳名,而使有關(guān)被標(biāo)識(shí)的商品或服務(wù)業(yè)一并變?yōu)橹?。例如張小泉剪刀、桂花陳酒等等。其中有些商品的包裝、裝潢,因其商標(biāo)被定馳名而已經(jīng)獲得了注冊(cè)保護(hù)的優(yōu)惠。如果認(rèn)為作為馳名商標(biāo)的注冊(cè)權(quán)利人,在某些方面可以受到兩部法的交叉保護(hù),以提高對(duì)馳名商標(biāo)(進(jìn)而對(duì)其知名商品)加大保護(hù)力度,認(rèn)為馳名商標(biāo)權(quán)人在遇到兩法重疊時(shí),有權(quán)自行選擇其中對(duì)自己更有利的一法加以保護(hù),也未嘗不可。這樣,現(xiàn)有的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)條款就可以不動(dòng)。但在行政執(zhí)法方面,即應(yīng)明確:遇到這種情況,應(yīng)屬商標(biāo)執(zhí)法,還是一般反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)管理執(zhí)法。因?yàn)槎咛幜P力度畢竟有所不同。
與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第5條(2)款相關(guān)的,還存在一個(gè)三不管地段。這就是德國(guó)、西班牙等國(guó)版權(quán)法所保護(hù)的書、刊、電影、戲劇等等的名稱。目前,我國(guó)有關(guān)書、刊名稱的糾紛已不少,但無(wú)論我國(guó)《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》還是我國(guó)《著作權(quán)法》,對(duì)此均無(wú)明文規(guī)定。至少,知名的書、刊、電影等的名稱,應(yīng)享有適當(dāng)?shù)谋Wo(hù),而且應(yīng)不以事先注冊(cè)為保護(hù)條件。因?yàn)椋瑯O少有專心創(chuàng)作的文學(xué)家或藝術(shù)家能夠事先認(rèn)定自己作品的名稱是否會(huì)成為不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)者的目標(biāo)、并能不失時(shí)機(jī)地去申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。
《商標(biāo)法》修訂中如果增加對(duì)地理標(biāo)記的保護(hù),則可能部分與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第5條(4)款重疊。產(chǎn)地標(biāo)記與地理標(biāo)記雖然不能混同,但也不應(yīng)截然分開;二者有一定聯(lián)系。地理標(biāo)記中,有一部分同時(shí)也是產(chǎn)地標(biāo)記,特別當(dāng)?shù)乩順?biāo)記以國(guó)名為標(biāo)記時(shí)是如此。
偽造產(chǎn)地行為,如果正好與侵害地理標(biāo)記專用權(quán)行為重合,例如,并非景德鎮(zhèn)陶瓷而在瓷器上注以景德鎮(zhèn)制造,并非通化紅葡萄酒而在酒上注以產(chǎn)于通化等等,就既可以定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中的偽造產(chǎn)地,又可以定為侵害地理標(biāo)記專用權(quán)。因此,可以考慮兩種方案。
一種是《商標(biāo)法》修訂時(shí),仍舊不涉及地理標(biāo)記保護(hù),而待日后修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》時(shí),將在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中明列使用虛假地理標(biāo)記。但這樣做一是不能保證日后真的能加到該法中;一旦加不進(jìn)去,保護(hù)地理標(biāo)記又有落選的危險(xiǎn)。反不如就現(xiàn)在修訂《商標(biāo)法》之便,及時(shí)加進(jìn)《商標(biāo)法》中。這就是第二個(gè)方案。采用第二個(gè)方案時(shí),在修訂條文中應(yīng)按照國(guó)際慣例(主要是WIPO有關(guān)公約的規(guī)定及WIPO的解釋以及Trips的規(guī)定),把不屬于地理標(biāo)記的產(chǎn)地名稱或標(biāo)記,從《商標(biāo)法》保護(hù)范圍內(nèi)排除,寫明其依《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第5條(4)款處理。這樣就作到了界線分明,使之不與質(zhì)量法或競(jìng)爭(zhēng)法的執(zhí)法發(fā)生交叉。
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第9條,已與該法自己的第5條有部分重疊。對(duì)商品或服務(wù)的質(zhì)量、生產(chǎn)者(服務(wù)提供者)作引人誤解的宣傳,則可能與假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的部分活動(dòng)重合。如果在這一條前(乃至第5條有關(guān)部分前)加上除假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的活動(dòng)之外,經(jīng)營(yíng)者也不得如何如何,可能有利避免法律的不應(yīng)有重疊。
再有一個(gè)值得認(rèn)真研究的問(wèn)題是:未經(jīng)商標(biāo)權(quán)人許可而撤換他人合法附貼的商標(biāo)后,再將商品投放市場(chǎng)(即美國(guó)法所稱ReversePassingoff)的行為,是在《商標(biāo)法》中加以禁止,還是依《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第9條加以禁止?法國(guó)、意大利、澳大利亞、巴西等國(guó),是明文放在商標(biāo)法中;英國(guó)及大多數(shù)英聯(lián)邦國(guó)家,則放在商標(biāo)法之外的商業(yè)標(biāo)識(shí)法(TradeDescriptionAct)中;德國(guó)、日本、荷蘭等國(guó)則列入反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中。按照歐洲法院1997年的判例,禁止撤換他人注冊(cè)商標(biāo)也是放在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法(即歐共體《羅馬條約》第36條中)。
主要應(yīng)傾向于把這種保護(hù)加在商標(biāo)法中,以體現(xiàn)商標(biāo)專用的積極與消極,行與禁的兩個(gè)方面,正如法國(guó)法那樣的明文。
如果決定商標(biāo)法不管,而規(guī)范在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中,那么第9條生產(chǎn)者后面,就應(yīng)增加合法的承攬加工者、合法經(jīng)銷者之類。因?yàn)?,非法撤換商標(biāo)行為的受害者及被誤導(dǎo)指認(rèn)的對(duì)象,有時(shí)不止于產(chǎn)品的真正生產(chǎn)者。
由于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)與商標(biāo)保護(hù)在市場(chǎng)上的必然聯(lián)系,要想把《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》與《商標(biāo)法》各自制定得涇渭分明,毫無(wú)交叉或重疊,既不可能,也無(wú)必要,這只在完全脫離實(shí)際的法理中才會(huì)見得到。但從《商標(biāo)法》立法或修訂法的角度著眼,則有兩條不同的主要選擇擺在各國(guó)立法者的面前。
一種是美國(guó)、德國(guó)式的寬商標(biāo)保護(hù)模式。美國(guó)商標(biāo)法既保護(hù)注冊(cè)商標(biāo),也保護(hù)未注冊(cè)商標(biāo),同時(shí)把凡屬假冒的一大部分行為,在多數(shù)國(guó)家均由反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法去規(guī)范的,均納入了商標(biāo)法(即其中第43條)。德國(guó)1996年之后的商標(biāo)法,也是既保護(hù)注冊(cè)商標(biāo),也保護(hù)一部分未注冊(cè)商標(biāo),此外把原屬該國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)范的一部分內(nèi)容,轉(zhuǎn)移了過(guò)來(lái)。
另一種是多數(shù)國(guó)家相對(duì)窄式的商標(biāo)保護(hù)模式。這種模式不保護(hù)未注冊(cè)商標(biāo)。這里講不保護(hù)未注冊(cè)商標(biāo),并不是絕對(duì)的不保護(hù)。第一,依照巴黎公約,對(duì)未注冊(cè)的馳名商標(biāo)給予一定保護(hù);第二,未注冊(cè)、未馳名,但第三者的冒用或其他顯然惡意的使用構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的,由反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法去保護(hù),而不放在商標(biāo)法中。
根據(jù)我國(guó)立法與司法的現(xiàn)狀,相應(yīng)地充實(shí)及調(diào)整現(xiàn)有《商標(biāo)法》與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,保護(hù)《商標(biāo)法》現(xiàn)有的窄模式,比較可行。
按照這種窄模式去修訂《商標(biāo)法》既無(wú)需逆世界潮流(指多數(shù)國(guó)家的立法及Trips等國(guó)際條約),去仿美國(guó)的先使用,然后方可注冊(cè)制度,也不必依照德國(guó),把未注冊(cè)但已有一定市場(chǎng)信譽(yù)的商標(biāo),都用商標(biāo)法保護(hù)起來(lái)。一定信譽(yù)達(dá)到馳名商標(biāo)水平的,在商標(biāo)法中作為馳名商標(biāo)特殊保護(hù)的一部分處理;未注冊(cè)而又達(dá)不到馳名商標(biāo)水平的,則只可在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中尋找出路(未必毫無(wú)分析地統(tǒng)統(tǒng)予以保護(hù)-否則商標(biāo)注冊(cè)的意義何在)。
又如,目前國(guó)內(nèi)法律尚未有效保護(hù)起來(lái)的商品化權(quán)(MerchandisingRight)、書、報(bào)、雜志名稱專用權(quán)之類,也均可納入反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的保護(hù)范圍。至于針對(duì)商標(biāo)的反向假冒這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)色彩極濃、卻又直接涉及商標(biāo)使用的行為,則可以通過(guò)進(jìn)一步的研究,再確定放入哪一部法去規(guī)范更有利。
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