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各區(qū)、縣人民政府，市政府各局、委、辦：

市民政局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于建立城市低保與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年三月十五日

關(guān)于建立城市低保與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)工作意見

為了促進(jìn)享受城市居民最低生活保障人員和申請低保人員就業(yè)和再就業(yè)，從根本上保障其基本生活，推動(dòng)個(gè)人與社會(huì)的和諧發(fā)展進(jìn)步，現(xiàn)提出如下意見：

一、聯(lián)動(dòng)機(jī)制的試點(diǎn)內(nèi)容和組織實(shí)施

城市居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制是指對準(zhǔn)備申請低保和正在享受低保的人員，通過就業(yè)和再就業(yè)政策扶持，促其就業(yè)和再就業(yè)，解決其基本生活保障，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展進(jìn)步。

市民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門共同負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的組織推動(dòng)工作。試點(diǎn)區(qū)縣民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作，同時(shí)，指導(dǎo)街道辦事處（鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和街道辦事處（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)勞動(dòng)保障工作站運(yùn)用聯(lián)動(dòng)機(jī)制加強(qiáng)對低保對象的管理。

二、試點(diǎn)的范圍、對象

試點(diǎn)的范圍：城東區(qū)、湟源縣。試點(diǎn)對象：城市低保對象和正在申請低保且有勞動(dòng)能力的人員。

有勞動(dòng)能力的人員指：低保對象中男年滿16至55周歲、女16至50周歲，身體健康的無業(yè)人員、下崗、失業(yè)人員（在校學(xué)生、殘疾人、病人、退休人員除外）。

三、具體辦法

1、在試點(diǎn)區(qū)縣建立就業(yè)服務(wù)登記、培訓(xùn)和推薦就業(yè)制度。試點(diǎn)區(qū)縣有勞動(dòng)能力的申請低保人員和正在享受低保的人員，持《失業(yè)證》（沒有上述證件的，持相關(guān)材料）、身份證、戶口簿到享受低保和申請低保所在地的社區(qū)勞動(dòng)保障工作站進(jìn)行求職登記，確定求職和培訓(xùn)意向。街道辦事處（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所對所登記人員進(jìn)行匯總，報(bào)區(qū)縣勞動(dòng)保障部門，由區(qū)縣勞動(dòng)保障部門組織提供有針對性的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。區(qū)縣、街道辦事處（鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)推薦就業(yè)崗位。有勞動(dòng)能力的低保對象和申請低保的人員，要自覺接受勞動(dòng)保障部門提供的職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推薦，無正當(dāng)理由兩次拒絕接受就業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)的，從第二次推薦就業(yè)崗位的下月起取消其本人的低保待遇或不予接受其本人的低保申請。

2、對申請低保和享受低保待遇且有勞動(dòng)能力的人員，確屬非本人原因暫時(shí)無法就業(yè)的，由街道辦事處（鎮(zhèn)）出具證明，方可申請和享受低保。

3、試點(diǎn)區(qū)縣的低保對象在享受低保待遇期間就業(yè)的，視不同情況可繼續(xù)享受原低保待遇。其中，月收入350元（含350元）以下的低保對象在其獲得穩(wěn)定收入的一年后，根據(jù)家庭收入變化情況按低保程序重新核定，超過低保標(biāo)準(zhǔn)的，取消其低保資格。月收入351元－650元的，在其獲得穩(wěn)定收入的半年后，重新核定，超過低保標(biāo)準(zhǔn)的，取消其低保資格。月收入650元以上的，在其獲得穩(wěn)定收入的3個(gè)月后，重新核定，超過低保標(biāo)準(zhǔn)的，取消其低保資格。

4、建立社區(qū)公益性考勤登記，要求有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市低保對象按規(guī)定參加社區(qū)公益性活動(dòng)（勞動(dòng)），公益性勞動(dòng)以治安、環(huán)保、衛(wèi)生等社區(qū)服務(wù)為主。勞動(dòng)時(shí)間原則上一月不少于2次（或7小時(shí)）。無正當(dāng)理由兩次以上拒絕參加公益性活動(dòng)的，暫停其低保待遇。禁止無勞動(dòng)能力的人員頂替家庭其他成員參加公益性勞動(dòng)。

5、根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于開展城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作意見的通知》（寧政辦（2005）177號）精神，低保對象零就業(yè)家庭就業(yè)的可享受就業(yè)援助、免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼。

四、要求

1、試點(diǎn)區(qū)縣民政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、體現(xiàn)社會(huì)公平的高度出發(fā)，重視試點(diǎn)工作的開展，要結(jié)合區(qū)縣實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門協(xié)商解決，同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

2、試點(diǎn)區(qū)縣的民政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要做好相互之間的銜接工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期和不定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通低保對象和申請享受低保待遇人員的就業(yè)服務(wù)、失業(yè)狀況和就業(yè)崗位、就業(yè)意向等情況，便于對低保對象有針對性的實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。低保對象享受有關(guān)待遇和取消待遇要嚴(yán)格按照低保工作申請、審核、審批的程序進(jìn)行，同時(shí)要做好登記備案工作。

3、試點(diǎn)區(qū)縣社區(qū)勞動(dòng)保障工作站要建立有勞動(dòng)能力的低保對象就業(yè)服務(wù)臺(tái)帳，對大齡就業(yè)困難人員做出標(biāo)識(shí)，及時(shí)匯總低保人員的求職與培訓(xùn)意向，報(bào)市、區(qū)縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。市、區(qū)縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)據(jù)此制定培訓(xùn)計(jì)劃，開展就業(yè)培訓(xùn)，推薦就業(yè)崗位。

4、試點(diǎn)區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要組織開展免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹，提供用工信息、開發(fā)就業(yè)和社區(qū)公益性崗位。通過企業(yè)吸納、靈活就業(yè)和公益性崗位安置等途徑，促進(jìn)低保對象和申請低保人員就業(yè)和再就業(yè)。

5、為了確保低保與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，城東區(qū)要按照市委、市政府《城東會(huì)議紀(jì)要》精神，確保7％低保配套資金按時(shí)足額到位。湟源縣從2006年起，低保資金由市上全額救助調(diào)整為由縣財(cái)政按7％的比例配套資金。

市民政局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

二○○六年二月