紡織品、鋼材的出口退稅率下調(diào)2個百分點,部分有色金屬材料的出口退稅率下調(diào)2-8個百分點,生物醫(yī)藥等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的出口退稅率則有所提高。
財政部、國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局五部委日前聯(lián)合發(fā)出通知,自今日起調(diào)整部分出口商品的出口退稅率。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這次出口退稅政策調(diào)整屬結(jié)構(gòu)性調(diào)整,是國務(wù)院今年實施宏觀調(diào)控政策采取的綜合措施之一,有利于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)變增長方式,推動進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。
稅率有升有降
此次出口退稅率調(diào)整涉及紡織、鋼鐵、有色金屬、煤炭、機械等多個行業(yè),稅率有升有降。
通知指出,取消煤炭、天然氣等的出口退稅政策。將以前已經(jīng)取消出口退稅以及這次取消出口退稅的商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄,對列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品進(jìn)口一律征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。
降低出口退稅率的包括:將142個稅號的鋼材出口退稅率由11%降至8%;將陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退稅率分別由13%降至8%和11%;將部分有色金屬材料的出口退稅率由13%降至5%、8%和11%;將紡織品、家具、塑料、打火機、個別木材制品的出口退稅率由13%降至11%;將非機械驅(qū)動車(手推車)及零部件的出口退稅率由17%降到13%。
《通知》提高了部分行業(yè)的出口退稅率。其中,將有重大技術(shù)裝備、部分IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品以及部分國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵出口的高科技產(chǎn)品等,出口退稅率由13%提高到17%;部分以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品,出口退稅率由5%或11%提高到13%。
新政策自2006年9月15日起執(zhí)行。對2006年9月14日之前已經(jīng)簽定的出口合同,凡在2006年12月14日之前報關(guān)出口的上述調(diào)整出口退稅率的貨物,出口企業(yè)可以選擇繼續(xù)按調(diào)整之前的出口退稅率辦理退稅。但是出口企業(yè)必須在2006年9月30日之前持合同文本到主管出口退稅的稅務(wù)機關(guān)登記備案,逾期未能備案的、以及2006年12月15日以后報關(guān)出口的,一律按調(diào)整后的出口退稅率執(zhí)行。
新政一石三鳥
此次出口退稅率有升有降,是結(jié)構(gòu)性調(diào)整,專家分析,新政有助于抑制過剩行業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,并將在一定程度上緩解貿(mào)易失衡。
首先,這是從財稅政策方面助力宏觀調(diào)控?!氨热缬猩饘?、天然氣等資源、能源行業(yè),國內(nèi)需求非常旺盛,國內(nèi)有限資源大量出口是不合理的?!币晃回敹悓<冶硎荆骸跋抡{(diào)這些行業(yè)的退稅率,引導(dǎo)企業(yè)減少出口轉(zhuǎn)為內(nèi)銷,有助于協(xié)調(diào)好國際國內(nèi)資源價格的關(guān)系?!?/p>
同時,國家目前正在著力調(diào)整投資過熱,降低出口退稅率有利于壓縮產(chǎn)能,控制投資,鋼材、水泥行業(yè)都存在這種情況。
其二,通過稅收杠桿淘汰低端產(chǎn)能,將資源配置到高端產(chǎn)品上,有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。
“新政降低了紡織品、家具、塑料、打火機等傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)的退稅率,提高重大技術(shù)裝備、IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥等技術(shù)密集行業(yè)的退稅率,能夠優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型?!鄙鲜鰧<冶硎尽?/p>
以紡織品為例,由于我國產(chǎn)品極具競爭力,短期內(nèi)不會受到影響,反而可能會抬高全球紡織品價格,但長期一定會影響國內(nèi)紡織業(yè)。**君安行業(yè)分析師李*仙測算,紡織品退稅率下調(diào)2個百分點,在政策執(zhí)行后的每個月大約會減少行業(yè)利潤3億元,今年將使紡織行業(yè)減少利潤總額的1.5%左右。長期來看,一些從事出口的低附加值企業(yè)將選擇退出。
其三,由于此次出口退稅率調(diào)整降多升少,可適當(dāng)緩解貿(mào)易順差過大的局面,為人民幣升值壓力提供“減壓閥”。
國家海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,8月份我國貿(mào)易順差為188億美元,環(huán)比增長28%,也是今年以來連續(xù)第四個月突破單月最高紀(jì)錄。分析人士預(yù)計,今年全年貿(mào)易順差將可能突破1500億美元。貿(mào)易順差導(dǎo)致的流動性過剩已經(jīng)成為宏觀調(diào)控的頭號難題。
解決順差過大的可用政策主要是匯率和出口退稅。在當(dāng)前匯率基本穩(wěn)定的格局下,調(diào)整出口退稅政策不失為一個有效手段。北京師范大學(xué)金融研究中心主任鐘-偉就認(rèn)為,出口退稅調(diào)整的是實際匯率。
專家測算,2005年1美元出口商品綜合退稅為0.4429元人民幣,如果完全取消出口退稅,相當(dāng)于人民幣兌美元升值0.4429元。
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