清算組在清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單后,應(yīng)當(dāng)制定清算方案,并報股東會或者人民法院確認。清算組在清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單后,發(fā)現(xiàn)公司財產(chǎn)不足清償債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請宣告破產(chǎn)。公司清算結(jié)算后,清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報告,報股東會或者人民法院確認,并報送登記機關(guān),申請注銷登記,公告公司終止。清算組成員應(yīng)當(dāng)忠于職守,履行清算義務(wù)。清算組成員因故意或者重大過失給公司或者債權(quán)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
清算人的消極義務(wù):忠實義務(wù)
(一)清算人忠實義務(wù)概說
忠實義務(wù)是指清算人在執(zhí)行公司清算事務(wù)時,負有忠于職守,殫精竭慮,不得利用職權(quán)謀取個人利益的義務(wù)。從各國公司法對董事忠實義務(wù)的規(guī)制來看,董事的忠實義務(wù)主要集中表現(xiàn)為董事對公司財產(chǎn)的維護。而從清算人的角度分析,由于公司財產(chǎn)是債權(quán)人債權(quán)得以清償?shù)奈┮换A(chǔ),如果清算人在清算期間違反忠實義務(wù),給公司財產(chǎn)造成損害,將直接影響債權(quán)人利益的實現(xiàn),尤其在公司債務(wù)超過公司資產(chǎn)有不實之嫌的特別清算場合。
在英國,清理人應(yīng)由無利害關(guān)系人充當(dāng),而不應(yīng)選擇與公司董事會有密切關(guān)系的人充當(dāng),特別是董事會處理公司事務(wù)的行為需要調(diào)查,或者有人身兼兩個權(quán)益相沖突公司的清理人時。由于要求清理人的行為完全公正無私,因此,應(yīng)該避免職務(wù)和權(quán)益之間的任何沖突。否則,其就有可能承擔(dān)濫用職權(quán)的責(zé)任。[20]在德國、日本、臺灣等大陸法系國家或地區(qū),同注意義務(wù)一樣,法律一般也不對清算人的忠實義務(wù)作出具體規(guī)定,而是準(zhǔn)用董事忠實義務(wù)的規(guī)定。
(二)清算人忠實義務(wù)的具體內(nèi)容
1、不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入,不得侵占公司清算財產(chǎn)。
2、不得挪用公司資金,也不得將公司資金以清算人的個人名義或者他人名義開立帳戶存儲。挪用或者以個人名義存儲公司資金,是對公司清算財產(chǎn)的公然侵犯,必將損害公司和債權(quán)人的利益,應(yīng)當(dāng)禁止。
3、不得將公司資金借貸給他人。借貸資金給他人將導(dǎo)致公司財產(chǎn)損失,有害于公司和債權(quán)人利益,更超出了公司清算的目的范圍,與清算人應(yīng)在清算目的范圍內(nèi)執(zhí)行清算事務(wù)的基本原則相背離,應(yīng)當(dāng)禁止。
4、不得將公司資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保。與將公司資金借貸他人同理,清算人將公司資產(chǎn)為他人債務(wù)提供擔(dān)保超越了公司清算的目的范圍,應(yīng)當(dāng)禁止。此外,清算人如為原無財產(chǎn)擔(dān)保的公司債權(quán)人以公司清算財產(chǎn)為其提供擔(dān)保,可能損害其他債權(quán)人利益,違背公平執(zhí)行清算事務(wù)的原則,應(yīng)當(dāng)禁止。
5、不得從事與公司存有利益沖突的自我交易。在清算期間,自我交易主要是指在清算財產(chǎn)變現(xiàn)的場合,清算人從公司購買清算財產(chǎn)的交易。作為清算事務(wù)的執(zhí)行人,清算人購買清算財產(chǎn)會存在嚴重的利益沖突,可能對公司利益造成損害,因而不具有當(dāng)然的合法性?!斗▏淌鹿痉ā穼η逅闳说淖晕医灰壮謬栏窠箲B(tài)度。該法第395條規(guī)定,禁止將清算中的公司的全部或部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給清算人或其雇員或他們的配偶、直系尊親屬或直系卑親屬。而德國、意大利、日本、韓國等國立法對清算人的自我交易則持有與董事和公司交易相同的原則禁止態(tài)度。依《日本公司法典》第482條第4款、第356條第1款規(guī)定,清算人與清算公司之間利益沖突交易,須經(jīng)股東大會公開有關(guān)交易的重要事實,并得到其承認。
6、不得在債務(wù)清償前將剩余財產(chǎn)對股東進行分配。為保護債權(quán)人在清算中的清償利益,各國立法對清算財產(chǎn)的分配順序均有嚴格的規(guī)定,[21]即在公司債務(wù)清償完畢之前,原則上不得將剩余財產(chǎn)分配于股東。如《德國有限責(zé)任公司法》第73條(清償債務(wù)先于財產(chǎn)分配)第1款和第3款規(guī)定,分配不得在對公司的債務(wù)予以清償或提供擔(dān)保之前進行,也不得于在公開報紙上第3次催告?zhèn)鶛?quán)人(第65條第(2)款)之日起1年期滿之前進行。違背上述規(guī)定行事的清算人,對已分配的款項承擔(dān)連帶賠償義務(wù)?!度毡竟痉ǖ洹返?02條、第664條規(guī)定,清算公司非在清償公司債務(wù)后,不得向股東分配其財產(chǎn),但為清償與就存在與否或金額發(fā)生爭議的債權(quán)相關(guān)的債務(wù)而保留了認為必要的財產(chǎn)時,不在此限。此外,美國、韓國、我國臺灣地區(qū)公司立法也對此做出了相應(yīng)的規(guī)定。[22]
值得注意的是,由于清算中公司原則上已無從事經(jīng)營活動的行為能力,故清算人不承擔(dān)董事應(yīng)盡的競業(yè)禁止義務(wù)。如依《德國股份法》第268條第3款、第88條規(guī)定,競業(yè)禁止不適用于清算人。依《日本公司法典》第491條規(guī)定,有關(guān)董事競業(yè)禁止的規(guī)定不適用于清算人。清算人不承擔(dān)競業(yè)禁止義務(wù)的理論依據(jù)在于:公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動自解散時起,除為清算所必須而進行者外,已經(jīng)停止,因此,競業(yè)禁止義務(wù)存在的基礎(chǔ)已經(jīng)喪失或已基本喪失;清算人所執(zhí)行的是以消滅公司為目的的清算活動,而不是以公司存續(xù)為前提的營利性商事活動。這也是為何清算人的義務(wù)是準(zhǔn)用而非適用董事義務(wù)的原因。因此,立法和理論普遍認為清算人不承擔(dān)競業(yè)禁止義務(wù),即使清算公司為了結(jié)現(xiàn)務(wù)及便利清算之目的暫時經(jīng)營業(yè)務(wù),[23]也不例外。
《中華人民共和國公司法》第一百九十條清算組成員應(yīng)當(dāng)忠于職守,依法履行清算義務(wù)。清算組成員不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入,不得侵占公司財產(chǎn)。
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