不一定要召開,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際的司法審理情況而定。存疑不起訴,又稱證據(jù)不足的不起訴。存疑不起訴是檢察機關(guān)對于經(jīng)過補充偵查的案件,仍然認(rèn)為證據(jù)不足,不符合起訴條件的,作出的不起訴決定?!度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第405條規(guī)定,人民檢察院根據(jù)刑事訴訟法第171條第四款規(guī)定決定不起訴的,在發(fā)現(xiàn)新的證據(jù),符合起訴條件的,可以提起公訴。這是檢察機關(guān)對存疑不起訴案件保留公訴權(quán)的行為規(guī)范。
一、存疑不起訴能否繼續(xù)適用強制措施
實踐中有這樣的情況,一些公安機關(guān)在檢察機關(guān)對存疑不起訴人宣布決定并予以釋放后,立即對其采取監(jiān)視居住或取保候?qū)?/a>等強制措施,目的是為了便于對案件的進(jìn)一步偵查,便于控制當(dāng)事人(被不起訴人)。這樣做不妥。理由有三:
一是這樣做沒有法律法規(guī)乃至司法解釋依據(jù)。作為執(zhí)法機關(guān)尤其是司法機關(guān)必須嚴(yán)格依法辦事,法律未規(guī)定的權(quán)力不得行使,而作為守法者,法無禁止即可為。
二是這樣做不符合“釋放”的本質(zhì)要求?!缎淌略V訟法》第一百七十八條,不起訴的決定,應(yīng)當(dāng)公開宣布,并且將不起訴決定書送達(dá)被不起訴人和他的所在單位。如果被不起訴人在押,應(yīng)當(dāng)立即釋放。被釋放意味著獲得自由,而監(jiān)視居住或取保候?qū)従菍ψ杂傻南拗啤?/p>
三是這樣做不符合不起訴的法律意義。檢察機關(guān)的不起訴決定具有在起訴階段終結(jié)刑事訴訟的法律效力,而所謂強制措施,是指公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院在刑事訴訟過程中,為了保證偵查、起訴和審判工作的順利進(jìn)行,防止犯罪嫌疑人、被告人、現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子逃跑、自殺、隱匿罪證、繼續(xù)犯罪或進(jìn)行其他破壞活動,依法采取的暫時限制其人身自由的強制方法。強制措施適用于刑事訴訟過程中,而不起訴決定的宣布,標(biāo)志著刑事訴訟的終結(jié),強制措施也就失去了其存在的前提條件。
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