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關(guān)鍵字挪用公款罪合伙國家工作人員

案情簡介

公訴機關(guān)：河南省息縣人民檢察院

被告人：胡某

被告人胡某系息縣財政局干部，于2004年10月8日至今擔任息縣財政局經(jīng)濟建設(shè)股負責人。2008年12月8日，被告人胡某按工作職責的要求，在撥付息縣小茴店鎮(zhèn)陳空村至G106國道公路建設(shè)工程款55．8萬元時，扣留了其中的78000元作為工程檢收時的質(zhì)保金；當日，被告人胡某沒有將該78000元錢存入單位帳戶，而是以自己的名字存入建設(shè)銀行息縣支行；2008年12月24日至2009年5月下旬，被告人胡某將該款挪用到其與他人合伙承包的宿舍樓工程建設(shè)中，進行營利活動。2009年5月21日，被告人胡某將該筆78000元錢支付給公路工程承包負責人陸某。2009年7月上旬，息縣人民檢察院在審查息縣財政局相關(guān)基建項目帳目時發(fā)現(xiàn)了該起挪用公款的犯罪事實。

裁判要點

本院認為，被告人胡某身為國家機關(guān)工作人員，卻利用職務之便挪用公款歸自己從事營利活動，且數(shù)額較大（我省標準為20000元至150000元），其行為已構(gòu)成挪用公款罪。息縣人民檢察院起訴書指控的事實成立，定性準確，適用法律條文正確，本院予以維護。從本案事實看，被告人胡某所挪用的公款數(shù)額較大，且于本案案發(fā)前全部歸還，沒有給單位造成經(jīng)濟損失，犯罪情節(jié)輕微，其本人從偵查至審判環(huán)節(jié)一直坦誠悔罪，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條第一款（二）項的規(guī)定，可對被告人胡某免于刑事處罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款、第六十一條、第三十七條之規(guī)定，判決如下：

被告人胡某犯挪用公款罪，免予刑事處罰。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向河南省信陽市中級人民法院提出上訴。

爭議焦點

本案被告人胡某是否構(gòu)成挪用公款罪？

法律評析

挪用公款罪，是指國家工作人員，利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用數(shù)額較大、超過3個月未還的行為。由該概念至少可知道，挪用公款有三種行為表現(xiàn)，一是挪用公款歸自己非法使用，二是挪用公款數(shù)額較大，進行營利活動，最后一種是挪用公款數(shù)額較大、超過3個月沒有歸還的行為。當然同時要注意除這三種行為外的挪用公款行為并非不違法，不受法律處置，只是情節(jié)不嚴重不夠成刑事處罰而已。是要受到民法或者行政法的處罰，承擔經(jīng)濟責任或者其他單位幾率處罰。

在判斷一種行為是否構(gòu)成挪用公款罪，關(guān)鍵在于是否挪用公款私用，或者是否私分公款以及挪用公款所得的利潤等，刑事懲罰的范圍目前還未擴展到挪用公款公用。這個主要屬于其他法律懲治范圍。

下面我們從犯罪構(gòu)成看看此罪的構(gòu)成：

從犯罪客觀要件來說，本罪主要侵犯的是公共財產(chǎn)的所有權(quán)，總體來說，主要侵犯了一下幾類客體的所有權(quán)。挪用公款侵犯的主要客體是國家公共財產(chǎn)所有權(quán)，挪用公款罪所侵犯的客體包括：一是國有財產(chǎn)的所有權(quán)；二是勞動群眾集體財產(chǎn)的所有權(quán)；三是用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或?qū)ｍ椈鸬呢敭a(chǎn)的所有權(quán)；四是在國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團體管理、使用或運輸中的私人財產(chǎn)的所有權(quán)：五是非國有公司、企業(yè)以及其他非國有單位資金的所荷權(quán)；六是非國有金融機構(gòu)中客戶資金的所有權(quán)，等等其他可能的。

從犯罪的客觀要件上看，本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人實施了利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動，或者挪用數(shù)額較大的公款進行營利活動，或者挪用數(shù)額較大的公款超過三個月未還的行為。其中包含三個要件：（1）行為人實施了挪用公款的行為，即行為人未經(jīng)合法批準而擅自將公款移作他用。（2）行為人挪用公款的行為是利用其主管、管理、經(jīng)手公款的職務上的便利實施的。（3）行為人挪用的公款是歸個人使用的，所謂歸個人使用，既包括由挪用者本人使用，也包括由挪用者交給、借給他人使用。注意這三個要件的渾然一體，是區(qū)分罪與非罪的表現(xiàn)。有一點，務必注意：挪用公款給他人使用，不知道使用人用公款進行營利活動或者用于非法活動，數(shù)額較大、超過三個月未還的，構(gòu)成挪用公款罪，明知使用人用于營利活動或者非法活動的，應當認定為挪用人挪用公款進行營利活動或者非法活動。

從犯罪主體上看，本罪的主體是特殊主體，即國家工作人員，但是外延又寬于一般國家工作人員，主要有國家機關(guān)中從事公務的國家工作人員。在國有公司、企事業(yè)單位和人民團體中從事公務的人員；受國有單位委派到非國有單位中從事公務的人員；其他依照法律從事公務的人員。

主觀要件就是主觀故意心態(tài)。犯罪人明知是公款但是仍予以挪用。所以本案被告構(gòu)成挪用公款罪。

法律風險提示與防范

法律提示：挪用公款罪是個常見罪名，由于涉及金錢利益，處于謀利的考慮多數(shù)人會想到挪用身邊暫時歸于自己支配的錢款，一般財務人員會想到挪用所在單位財物，但是由于財務人員身份不同，所在單位屬性不同，以及挪用的資金用途不同就會形成罪與非罪的區(qū)別，以及此罪與彼罪的區(qū)別，所以在判斷是否構(gòu)成挪用公款罪的認定上，一定要根據(jù)法律規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件來判斷。

法條鏈接

1．《中華人民共和國刑法》

第三百八十四條國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。

挪用用于救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰。

2．《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款的解釋》

有下列情形之一的，屬于挪用公款歸個人使用：

（一）將公款供本人、親友或者其他自然人使用的；

（二）以個人名義將公款供其他單位使用的；

（三）個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益的。

《最高人民檢察院關(guān)于挪用國庫券如何定性問題的批復》

國家工作人員利用職務上的便利，挪用公有或本單位的國庫券的行為以挪用公款論；符合刑法第384條、第272條第2款規(guī)定的情形構(gòu)成犯罪的，按挪用公款罪追究刑事責任。

3．《最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》

第一條刑法第三百八十四條規(guī)定的，《挪用公款歸個人使用》，包括挪用者本人使用或者給他人使用。

挪用公款給私有公司、私有企業(yè)使用的，屬于挪用公款歸個人使用。

第二條對挪用公款罪，應區(qū)分三種不同情況予以認定：

（一）挪用公款歸個人使用，數(shù)額較大、超過三個月未還的，構(gòu)成挪用公款罪。

挪用正在生息或者需要支付利息的公款歸個人使用，數(shù)額較大，超過三個月但在案發(fā)前全部歸還本金的，可以從輕處罰或者免除處罰。給國家、集體造成的利息損失應予追繳。挪用公款數(shù)額巨大，超過三個月，案發(fā)前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。

（二）挪用公款數(shù)額較大，歸個人進行營利活動的，構(gòu)成挪用公款罪，不受挪用時間和是否歸還的限制。在案發(fā)前部分或者全部歸還本息的，可以從輕處罰；情節(jié)輕微的，可以免除處罰。

挪用公款存入銀行、用于集資、購買股票、國債等，屬于挪用公款進行營利活動。所獲取的利息、收益等違法所得，應當追繳，但不計入挪用公款的數(shù)額。

（三）挪用公款歸個人使用，進行賭博、走私等非法活動的，構(gòu)成挪用公款罪，不受《數(shù)額較大》和挪用時間的限制。

挪用公款給他人使用，不知道使用人用公款進行營利活動或者用于非法活動，數(shù)額較大、超過三個月未還的，構(gòu)成挪用公款罪；明知使用人用于營利活動或者非法活動的，應當認定為挪用人挪用公款進行營利活動或者非法活動。

第三條挪用公款歸個人使用，《數(shù)額較大、進行營利活動的》，或者《數(shù)額較大、超過三個月未還的》，以挪用公款一萬元至三萬元為《數(shù)額較大》的起點，以挪用公款十五萬元至二十萬元為《數(shù)額巨大》的起點。挪用公款《情節(jié)嚴重》，是指挪用公款數(shù)額巨大，或者數(shù)額雖未達到巨大，但挪用公款手段惡劣；多挪用公款；因挪用公款嚴重影響生產(chǎn)、經(jīng)營，造成嚴重損失等情形。

4．《挪用公款歸個人使用，進行非法活動的》，以挪用公款五千元至一萬元為追究刑事責任的數(shù)額起點。挪用公款五萬元至十萬元以上的，屬于挪用公款歸個人使用，進行非法活動，《情節(jié)嚴重》的情形之一。挪用公款歸個人使用，進行非法活動，情節(jié)嚴重的其他情形，按照本條第一款的規(guī)定執(zhí)行。

各高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況，按照本解釋規(guī)定的數(shù)額幅度，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標準，并報最高人民法院備案。

挪用救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的數(shù)額標準，參照挪用公款歸個人使用進行非法活動的數(shù)額標準。

第四條多挪用公款不還，挪用公款數(shù)額累計計算；多挪用公款，并以后挪用的公款歸還前挪用的公款，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時未還的實際數(shù)額認定。

第五條《挪用公款數(shù)額巨大不退還的》，是指挪用公款數(shù)額巨大，因客觀原因在一審宣判前不能退還的。

第六條攜帶挪用的公款潛逃的，依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。

第七條因挪用公款索取、收受賄賂構(gòu)成犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

挪用公款進行非法活動構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

第八條挪用公款給他人使用，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪處罰。

陳彩紅

什么是營利法人

《中華人民共和國民法典》第七十六條：以取得利潤并分配給股東等出資人為目的成立的法人，為營利法人。

營利法人的設(shè)立，多采準則主義，無須特許或許可程序，只要具備法定要件，即可登記注冊。依據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則，凡設(shè)立公司、企業(yè)者，應分別適用公司法或企業(yè)法，公司法、企業(yè)法無規(guī)定的，則適用民法的有關(guān)規(guī)定。營利法人包括有限責任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等。