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凌晨時(shí)分，一男子騎著電動(dòng)車闖過(guò)紅燈，悄然出現(xiàn)在市區(qū)鹿城路、勤奮路路口；一輛正常行駛的面包車來(lái)不及回避，將騎車男子撞倒在地。這是不久前剛發(fā)生的一例電動(dòng)車事故——今年上半年，鹿城區(qū)已發(fā)生了1538起涉電動(dòng)車事故，致5人身亡。

有人大代表反映，市區(qū)街頭隨處可見的電動(dòng)車，絕大多數(shù)是超標(biāo)的三無(wú)(無(wú)牌、無(wú)照、無(wú)保險(xiǎn))車輛，這些車輛在方便了市民生活的同時(shí)，也導(dǎo)致大量交通事故。

面對(duì)頻發(fā)的事故，管理部門應(yīng)有哪些舉措？本周，代表在線欄目記者對(duì)電動(dòng)車進(jìn)行了調(diào)查。

事故頻發(fā)

上半年鹿城區(qū)涉電動(dòng)車交通事故1538起

截至今年5月20日，全市共登記備案的電動(dòng)車128.2萬(wàn)輛。據(jù)市交警支隊(duì)數(shù)據(jù)，今年1到4月，我市交警處罰了16295起有關(guān)電動(dòng)車的交通違法行為。市公安局交警支隊(duì)一大隊(duì)、二大隊(duì)統(tǒng)計(jì)，今年1~6月份，僅鹿城區(qū)就發(fā)生涉電動(dòng)車交通事故1538起，約占總事故的17%；造成5人死亡，約占同期事故死亡總?cè)藬?shù)20%。而去年，全市一般以上(指人員重傷以上、損失超30萬(wàn)元)交通事故死傷人員中涉及騎乘電動(dòng)車的約占40%。市中級(jí)人民法院去年發(fā)布的《交通事故白皮書》顯示，2012年以來(lái)，溫州法院共審理了610件涉電動(dòng)車交通事故損害賠償案件，造成死亡和傷殘后果合計(jì)所占比例高達(dá)51.80%。

這份白皮書指出，部分電動(dòng)車在技術(shù)指標(biāo)上已達(dá)到機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，但由于管理制度的空白，使其成為無(wú)牌、無(wú)照、無(wú)保險(xiǎn)的三無(wú)車輛。電動(dòng)車駕駛?cè)藷o(wú)需培訓(xùn)、領(lǐng)取駕照，駕駛準(zhǔn)入門檻極低。溫州市公安局交警支隊(duì)一大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張某某說(shuō)。此外，電動(dòng)車由于沒有強(qiáng)制保險(xiǎn)要求，不少駕駛?cè)私?jīng)濟(jì)能力有限，頻發(fā)的事故還帶來(lái)了大量的賠償糾紛。

參數(shù)超標(biāo)

電動(dòng)車發(fā)生事故危害性不亞于機(jī)動(dòng)車

電動(dòng)車也稱電動(dòng)自行車，是近十余年興起的代步工具。受技術(shù)條件限制，最早的電動(dòng)車設(shè)計(jì)時(shí)速較低、重量也輕，根據(jù)國(guó)標(biāo)是認(rèn)定為非機(jī)動(dòng)車。我國(guó)規(guī)定，電動(dòng)自行車最高時(shí)速不大于20公里/小時(shí)，整車質(zhì)量不大于40公斤。符合這個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，屬非機(jī)動(dòng)車，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，屬機(jī)動(dòng)車范疇。張某某說(shuō)，根據(jù)規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車不需要領(lǐng)取牌照，駕駛?cè)艘膊恍枰既●{照。

就我們目前掌握的情況來(lái)看，溫州路面上行駛的、商家銷售的電動(dòng)車，絕大多數(shù)都是超標(biāo)的，實(shí)際上大都屬于機(jī)動(dòng)車范疇。張某某說(shuō)，電動(dòng)車在速度、重量等方面達(dá)到機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)后，對(duì)行人、車輛及駕駛?cè)吮旧淼奈ｋU(xiǎn)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)提高。執(zhí)法中，我們發(fā)現(xiàn)部分車輛的最高時(shí)速甚至可達(dá)60公里/小時(shí)，發(fā)生事故后危害不亞于機(jī)動(dòng)車。

曾經(jīng)封殺

2003年曾禁止電動(dòng)車在市區(qū)上路

據(jù)悉，溫州市區(qū)十多年前就曾全面封殺過(guò)電動(dòng)自行車。據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議研究決定，溫州市公安局于2003年8月發(fā)布通告，禁止電動(dòng)自行車在市區(qū)(鹿城區(qū)、龍灣區(qū)和甌海區(qū))上路。

禁令發(fā)布之初，市區(qū)電動(dòng)車數(shù)量有所下降。尷尬的是，交警上路查處電動(dòng)車，而電動(dòng)車的銷售卻沒有受到影響。幾年后，盡管禁令猶在，市區(qū)的電動(dòng)車卻已多如過(guò)江之鯽。這份10多年前發(fā)布的禁行通告是否已經(jīng)廢止？記者日前咨詢了多位公安交管人士，都無(wú)法給出明確答復(fù)。

交警說(shuō)法

堵住源頭，路面執(zhí)法才有可能推進(jìn)？

市區(qū)多位一線執(zhí)法交警表示，電動(dòng)車是否超標(biāo)需要經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定確認(rèn)后方能執(zhí)法，全市上百萬(wàn)的車輛，現(xiàn)有的警力資源根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)所有的電動(dòng)車一一查處。

超標(biāo)電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售上幾乎沒有相關(guān)部門加以限制，市民可以合法購(gòu)入，這也讓交警的執(zhí)法更加被動(dòng)。一位基層交警稱，實(shí)際執(zhí)法中，他們一般只對(duì)發(fā)生事故的電動(dòng)車進(jìn)行車輛性質(zhì)鑒定。

交警表示，他們希望上游的生產(chǎn)、銷售管理部門能夠一同協(xié)作，超標(biāo)車輛的源頭如果堵住了，作為末端的路面執(zhí)法才有可能順利地推進(jìn)。

誰(shuí)的責(zé)任

整車質(zhì)量、最高速度等不合格

據(jù)溫州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2014年度流通領(lǐng)域電動(dòng)車及汽車配件質(zhì)量專項(xiàng)抽查檢驗(yàn)結(jié)果顯示，抽檢的10批次電動(dòng)車中，有8批次不合格，不合格率達(dá)到了80%，不合格項(xiàng)目包括整車質(zhì)量、最高速度等。

據(jù)了解，溫州僅有數(shù)家電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)，主要分布在瑞安、樂(lè)清等地，產(chǎn)量不大。溫州市場(chǎng)上在售的電動(dòng)車主要從外地流入。發(fā)現(xiàn)本地電動(dòng)車生產(chǎn)廠家存在超標(biāo)情況，我們都會(huì)按照國(guó)標(biāo)規(guī)定要求整改。市質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督稽查處處長(zhǎng)陳勇說(shuō)，外地流入溫州的超標(biāo)電動(dòng)車歸屬流通領(lǐng)域，質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此沒有執(zhí)法權(quán)。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)分局副局長(zhǎng)姜某介紹，他們?nèi)ツ瓿闇y(cè)的不合格電動(dòng)車，執(zhí)法部門予以沒收或要求下架。其實(shí)部分電動(dòng)車的超標(biāo)情況也并非廠家造成，有的是經(jīng)銷商或消費(fèi)者自行對(duì)變速器進(jìn)行調(diào)整。也就是說(shuō)，車在店里是符合標(biāo)準(zhǔn)的，售出后才進(jìn)行了調(diào)整。

外地經(jīng)驗(yàn)

電動(dòng)車禁或不禁，國(guó)內(nèi)城市不盡相同

在國(guó)內(nèi)的許多城市，電動(dòng)車禁或不禁，已經(jīng)成為考驗(yàn)政府部門管理能力的一道城市難題。

2015年元旦起，福州市在主城區(qū)全面限制超標(biāo)準(zhǔn)和未注冊(cè)登記的電動(dòng)車通行，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售行為。

2015年7月1日起，成都市對(duì)無(wú)牌無(wú)證的電動(dòng)車上道路行駛的違法行為進(jìn)行嚴(yán)格管理。此前，該市對(duì)達(dá)標(biāo)電動(dòng)車核發(fā)電動(dòng)自行車牌證，對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車核發(fā)臨時(shí)通行證。

去年10月，廣州市發(fā)布了《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理?xiàng)l例》(草案)，擬對(duì)電動(dòng)自行車等采取禁售、禁油、禁行、禁停、禁坐的措施，公開征集意見。