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中央政法委近日出臺(tái)關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，切實(shí)防止司法腐敗的指導(dǎo)意見(jiàn)。要求在刑法、刑事訴訟法規(guī)定的框架內(nèi)，對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行(主要指保外就醫(yī))充分體現(xiàn)從嚴(yán)精神，從嚴(yán)規(guī)定實(shí)體條件，從嚴(yán)規(guī)范程序，從重追究違法違規(guī)辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律、紀(jì)律責(zé)任。

以權(quán)、花錢(qián)贖身三類(lèi)罪犯違法違規(guī)突出

減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行(主要指保外就醫(yī))，對(duì)落實(shí)懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，激勵(lì)罪犯改過(guò)自新，具有積極意義。但有的罪犯以權(quán)、花錢(qián)贖身，損害法律權(quán)威。

近年來(lái)，職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織(領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等罪犯中，違法違規(guī)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行相對(duì)突出。

從嚴(yán)把握減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間和幅度

中央政法委指導(dǎo)意見(jiàn)針對(duì)確有悔改表現(xiàn)這一刑法規(guī)定的減刑、假釋的關(guān)鍵條件，明確規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)三類(lèi)罪犯確有悔改表現(xiàn)的認(rèn)定，要求除考察所有罪犯減刑都必須具備的一般條件外，應(yīng)著重考察三類(lèi)罪犯是否通過(guò)主動(dòng)退贓、積極協(xié)助追繳境外贓款贓物、主動(dòng)賠償損失等方式，積極消除犯罪行為所產(chǎn)生的社會(huì)影響。并強(qiáng)調(diào)，對(duì)服刑期間利用個(gè)人影響力和社會(huì)關(guān)系等不正當(dāng)手段，企圖獲得減刑、假釋機(jī)會(huì)的，即使客觀(guān)上具備減刑、假釋的條件，也不得認(rèn)定其確有悔改表現(xiàn)。

指導(dǎo)意見(jiàn)要求從嚴(yán)把握三類(lèi)罪犯減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間和幅度。專(zhuān)家分析指出，根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定進(jìn)行測(cè)算，即使三類(lèi)罪犯具備所有條件，實(shí)行到點(diǎn)就減刑(實(shí)踐中一般不可能這樣)，無(wú)期徒刑罪犯經(jīng)過(guò)幾次減刑以后實(shí)際執(zhí)行的刑期將比按之前規(guī)定的延長(zhǎng)4年，最低也不會(huì)少于17年;死刑緩期執(zhí)行罪犯經(jīng)過(guò)幾次減刑以后實(shí)際執(zhí)行的刑期將比按之前規(guī)定的延長(zhǎng)5年，最低也不會(huì)少于22年。

原廳局級(jí)罪犯減刑假釋?xiě)?yīng)向中央政法單位報(bào)備

為了保證減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行能夠公平、公正地實(shí)施，指導(dǎo)意見(jiàn)明確規(guī)定，擬提請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的，一律提前予以公示;減刑、假釋裁定書(shū)及暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)，一律上網(wǎng)公開(kāi);對(duì)三類(lèi)罪犯中因重大立功而提請(qǐng)減刑、假釋的案件，原縣處級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯的減刑、假釋案件，組織(領(lǐng)導(dǎo)、包庇、縱容)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪犯的減刑、假釋案件，原判死刑緩期執(zhí)行、無(wú)期徒刑的破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯的減刑、假釋案件，一律開(kāi)庭審理。指導(dǎo)意見(jiàn)還規(guī)定，對(duì)原廳局級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向中央政法相關(guān)單位逐案報(bào)請(qǐng)備案審查;對(duì)原縣處級(jí)職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)政法相關(guān)單位逐案報(bào)請(qǐng)備案審查。