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投標報價相同就是圍標?
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-07 21:15:15 445 人看過

案例回放:某市第一中學委托集中采購機構(gòu),以公開招標方式采購一批學生宿舍用空調(diào),預算價為95萬元。招標文件發(fā)出后,有A、B、C、D、E、F、G等7家供應商前來投標,投標報價分別為83萬元;92萬元;78萬元;97萬元;78萬元;78萬元;86萬元。其中:C、E、F三家供應商投標的報價相同,提供的是同一品牌空調(diào)產(chǎn)品。評標委員會經(jīng)綜合評審,供應商E的評標得分最高,于是向該中學推薦供應商E為第一中標候選供應商。該中學在當?shù)?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/citiao/4678763947760304169.html">政府采購網(wǎng)上發(fā)布了供應商E為該采購項目的中標供應商。

質(zhì)疑:在中標公告發(fā)布的第二天,B、D、G三家供應商分別向該中學提出書面質(zhì)疑,認為C、E、F三家供應商圍標,要求取消供應商B的中標資格。

調(diào)查:該中學收到三家供應商的書面質(zhì)疑函后,迅速組織專門的5人調(diào)查小組,由調(diào)查小組到集中采購機構(gòu)所在地,查詢該采購項目的采購活動記錄,對質(zhì)疑供應商所反映的情況進行調(diào)查核實:

從供應商的資格來看,C、E、F三家供應商都是同一空調(diào)品牌產(chǎn)品的經(jīng)銷商,都持有該空調(diào)產(chǎn)品制造廠的授權(quán)代理書。對于該采購項目來說,能滿足采購需求,符合采購項目所要求的資格條件。這是無可非議的。

從投標過程來看,據(jù)集中采購機構(gòu)反映,C、E、F三家供應商在報名投標、遞交投標文件、交納投標保證金方面,在時間上有先有后,各自派員參加,各方人員不曾相識,且三家供應商所在地分別在不同的省市,投標保證金也是從各自資金結(jié)算賬戶中匯來的,沒有任何跡象能證明這三家供應商是有備而來,共同圍標。

從投標文件來看,C、E、F三家供應商除投標報價相同之外,其投標文件的商務明細項目、技術(shù)及服務內(nèi)容都各不相同,特別是在產(chǎn)品成本、技術(shù)規(guī)格型號、安裝費、材料費、售后服務等方面毫無雷同之處,并且供應商E承諾的技術(shù)服務條款明顯優(yōu)于其他兩家供應商。

可見,投標報價相同不是斷定供應商圍標的充足證據(jù)。各種情況表明,C、E、F三家供應商不存在圍標行為,質(zhì)疑供應商之說子虛烏有。但為慎重考慮,調(diào)查小組親赴訪空調(diào)產(chǎn)品制造商所在地核查。該空調(diào)制造商就質(zhì)疑事項出具了授權(quán)說明書,并確認C、E、F三家供應商的授權(quán)書為有效授權(quán)書,都是該品牌空調(diào)產(chǎn)品的經(jīng)銷代理商。

答復:該中學本著實事求是的精神,就B、D、G供應商提出的質(zhì)疑事項分別作出書面答復:經(jīng)調(diào)查核實,你公司質(zhì)疑的C、E、F三家供應商存在圍標行為的事實不存在。因而供應商C是合法的中標供應商,并書面通知了A、C、E、F等供應商。

就地評說:

作為采購人,對供應商的資格進行審查是法定責任和義務,要以認真負責、公正公平的態(tài)度把好供應商的入門關(guān):對同一采購項目的采購對象的授權(quán)證書只能是唯一的,嚴格把握項目授權(quán)和產(chǎn)品授權(quán)的界限,有效遏制對同一采購項目或同一產(chǎn)品的多個授權(quán)證書的現(xiàn)象,保證充分競爭公平競爭。

作為供應商,先是制造商要誠信授權(quán)。對于同一采購項目來說,制造商對經(jīng)銷商的授權(quán)證書應是唯一的,而不應如天女散花般多個。若讓多個同行業(yè)的經(jīng)銷商授權(quán)參加同一采購項目的投標,明顯有控貨嫌疑,有失公平競爭,盡管不是串通合謀,實質(zhì)上與集合經(jīng)銷商串標圍標沒有什么分別,背離了政府采購降低采購成本、節(jié)約財政資金的初衷,也嚴重損害產(chǎn)品形象。接著經(jīng)銷商要依法誠信投標,遵紀守法,誠信經(jīng)營,提供優(yōu)質(zhì)服務,充分滿足采購需求,保障采購項目的有效實施,維護好企業(yè)的形象。作為未中標的供應商,不要泄氣松勁,要對照招標文件,要從采購方案、標書制作、質(zhì)量技術(shù)標準、售后服務、報價等方面理性地檢查、分析自身的不足,總結(jié)經(jīng)驗教訓,為下次投標作好充分的準備,切忌戴有色眼鏡偏激地胡亂猜疑甚至無中生有,歪曲采購程序的公開性、評審工作的公正性、采購結(jié)果的公平性,共同維護政府采購市場秩序,謀求穩(wěn)定長足發(fā)展,增強企業(yè)的競爭實力。

作為評標專家,要把好投標文件的評審關(guān)。一是依據(jù)《政府采購法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和招標文件的要求,對投標人投標文件的各類資格證明,尤其是對授權(quán)證書進行嚴格的資格審查,以確定投標供應商是否具備投標資格,確保資格性審查的嚴肅性。二是利用現(xiàn)代化技術(shù)手段,掌握過硬的評審技術(shù),強化評審手段,增強對圍標等違法違規(guī)行為的洞察力,對不良投標行為及時發(fā)現(xiàn)和處理,真實地體現(xiàn)政府采購公開、公正、公平的原則,確保評標結(jié)果客觀公正,維護好國家利益和社會公共利益。(宋勇)

來源:中國政府采購網(wǎng)

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    • 投標價大于投標合同價,是否適用
      安徽在線咨詢 2021-11-20
      投標價格是指投標人根據(jù)招標文件章程的條件,完成招標方針計劃(如有)、開工、竣工和修復任何缺陷的投標報價。投標價格應根據(jù)《招標法》和招標文件中的價格條款進行報價,必要時應附上投標價格明細。投標人的投標價格不得低于成本。《中華人民共和國反不正當競爭法》第十一條規(guī)定:經(jīng)營者不得以低于成本的價格排擠競爭對手為目的銷售商品。《中華人民共和國招標投標法》第四十一條規(guī)定:中標人的投標應當符合下列條件……(二)能
    • 投標人不正當競爭投標人的投標報價是怎樣的
      江西在線咨詢 2022-06-27
      一、投標人相互串通投標報價。 下列行為均屬于投標人串通投標報價: (一)投標人之間相互約定抬高或降低投標報價; (二)投標人之間相互約定,在招標項目中分別以高、中、低價位報價; (三)投標人之間先進行內(nèi)部競價,內(nèi)定中標人,然后再參加投標; (四)投標人之間其他串通投標報價行為。 二、投標人與招標人串通投標。 下列行為均屬于招標人與投標人串通投標: (一)招標人在開標前開啟投標文件,并將投標情況告知
    • 報價低于市場價的價內(nèi)投標合同有效嗎
      海南在線咨詢 2023-12-19
      價格低于市場價的合同,在雙方協(xié)商一致,意思表示真實,并且沒有損害國家、社會和第三人利益的情況下,合同有效。 一方利用對方處于危困狀態(tài)、缺乏判斷能力等情形,致使民事法律行為成立時顯失公平的,受損害方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以撤銷。
    • 投標價是簽合同時設(shè)定還是投標地時
      海南在線咨詢 2022-06-29
      簽合同價應該是投標報價中的投標總價。簽合同時是投標價含義較寬,既可指投標總價也可以指投標價格單項,因此說合同價是投標報價總價更明確些。
    • 如何投訴圍標公司的舉報
      湖北在線咨詢 2021-12-02
      投標過程中發(fā)現(xiàn)圍標,可以向行政監(jiān)督部門舉報。行政監(jiān)督部門應當根據(jù)調(diào)查核實情況,按照下列規(guī)定作出處理決定:1、投訴正式受理后,招標采購程序應當暫停;2、報告受理后,原則上招標采購程序不會停止;3、投訴或舉報屬實。招標采購活動確實有違法行為的,應當在職權(quán)范圍內(nèi)依法處理或者行政處罰;4、雖未投訴或舉報,但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)其他違法行為的,屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的,應當一并處理;5、屬于其他部門職權(quán)范圍的,移交主