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社會(huì)保障

（socialsecity），是指國(guó)家和社會(huì)在通過(guò)立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。社會(huì)保障的本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

社會(huì)保障包括了以下幾個(gè)必備要素：

第一，依法建立。即現(xiàn)代社會(huì)保障制度遵循的是立法先行的原則，是通過(guò)社會(huì)保障立法來(lái)確立社會(huì)保障制度，法制規(guī)范是社會(huì)保障制度賴(lài)以建立的客觀基礎(chǔ)與依據(jù)。

第二，突出以人為本。它以保障和改善國(guó)民生活、增進(jìn)國(guó)民福利為宗旨，包括經(jīng)濟(jì)保障與服務(wù)保障。

第三，具有經(jīng)濟(jì)福利性。即從直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系來(lái)看，因有政府、雇主與社會(huì)各界的參與和分擔(dān)責(zé)任，受益者的所得要大于所費(fèi)。

第四，屬于社會(huì)化行為。即由官方機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體來(lái)承擔(dān)社會(huì)保障的實(shí)施人物，而非供給者與受益方的直接對(duì)應(yīng)行為。

從層次上劃分，社會(huì)保障可以分為如下三個(gè)層次：

經(jīng)濟(jì)保障。即從經(jīng)濟(jì)上保障國(guó)民的生活，它通過(guò)現(xiàn)金給付或援助的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，解決的是國(guó)民遭遇生活困難時(shí)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源問(wèn)題。

服務(wù)保障。即適應(yīng)家庭結(jié)構(gòu)變遷與自我保障功能弱化的變化，通過(guò)提供服務(wù)的方式來(lái)滿(mǎn)足國(guó)民對(duì)個(gè)人生活照料服務(wù)的需求。如安老服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、兒童服務(wù)等。

精神保障。除了經(jīng)濟(jì)保障與服務(wù)保障需求外，人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中還離不開(kāi)相應(yīng)的情感保障，即精神慰藉也是人的正常、健康生活的必要組成部分。

因此，現(xiàn)代社會(huì)保障還日益承擔(dān)著慰需要者提供精神保障的責(zé)任。當(dāng)然，精神保障屬于文化、倫理、心理慰藉方面的保障，它突出地體現(xiàn)了社會(huì)保障制度的人性化要求，從而屬于更高層次的保障。盡管在實(shí)踐中，難以將精神保障作為特定的制度安排來(lái)加以建設(shè)，但發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)保障制度實(shí)踐表明，制度化安排中確實(shí)需要尊重并滿(mǎn)足有需要者的精神保障需求。