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一、核準所需提交材料

(一)申請材料目錄及要求

《公**行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則第24號--公開發(fā)行公司債券申請文件(2015年修訂)》(證監(jiān)會公告[2015]3號,以下簡稱《準則第24號》)規(guī)定了申請材料目錄及要求，相關(guān)規(guī)定如下：

1.申請材料目錄：

募集說明書(申報稿)

募集說明書摘要

發(fā)行人關(guān)于本次公司債券發(fā)行的申請與授權(quán)文件

發(fā)行人關(guān)于本次公司債券發(fā)行的申請報告

發(fā)行人董事會決議、股東會或股東大會決議(或者法律法規(guī)以及公司章程規(guī)定的有權(quán)機構(gòu)決議)

中介機構(gòu)關(guān)于本次公司債券發(fā)行的文件

主承銷商核查意見，主要內(nèi)容應當包括：

(1)發(fā)行人基本情況;

(2)公司債券主要發(fā)行條款;

(3)發(fā)行人是否履行了規(guī)定的內(nèi)部決策程序;

(4)對募集文件真實性、準確性和完整性的核查意見，包括募集文件中與發(fā)行條件相關(guān)的內(nèi)容是否符合相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章規(guī)定的意見;

(5)發(fā)行人存在的主要風險;

(6)主承銷商已按照有關(guān)規(guī)定進行盡職調(diào)查和審慎核查的承諾;

(7)主承銷商是否履行了內(nèi)核程序，以及內(nèi)核關(guān)注的主要問題、解決情況以及內(nèi)核意見;

(8)發(fā)行人是否是地方政府融資平臺公司的核查意見(適用于地方政府及其部門或機構(gòu)直接或間接控股的發(fā)行人);

(9)中國證監(jiān)會要求的其他內(nèi)容。

核查意見應當由主承銷商法定代表人、債券承銷業(yè)務負責人、內(nèi)核負責人、項目負責人及其他成員簽字，加蓋主承銷商公章并注明簽署日期。

(二)申請材料要求

(1)《準則第24號》規(guī)定的申請文件目錄是對發(fā)行申請文件的最低要求，中國證監(jiān)會根據(jù)審核需要,可以要求發(fā)行人和中介機構(gòu)補充材料。如果某些材料對發(fā)行人不適用，可不必提供，但應向中國證監(jiān)會作出書面說明。

(2)發(fā)行人不能提供有關(guān)文件的原件的，應由發(fā)行人律師提供鑒證意見，或由出文單位蓋章，以保證與原件一致。如原出文單位不再存續(xù)，由承繼其職權(quán)的單位或作出撤銷決定的單位出文證明文件的真實性。

所有需要簽名處，均應為簽名人親筆簽名，不得以名章、簽名章等代替。

(3)申請文件的封面和側(cè)面應標明“XXX公司公開發(fā)行公司債券申請文件(面向公眾投資者/面向合格投資者)”字樣。

發(fā)行申請文件的扉頁上應標明發(fā)行人董事會秘書或相關(guān)負責人以及有關(guān)中介機構(gòu)項目負責人的姓名、電話、傳真及其他有效的聯(lián)系方式。

(4)發(fā)行結(jié)束后，發(fā)行人應將募集說明書的電子文件及歷次報送的電子文件匯總報送中國證監(jiān)會備案。

(三)依據(jù)《證券法》，申請人依法履行以下義務

1.第十七條第一款規(guī)定：申請公開發(fā)行公司債券，應當向國務院授權(quán)的部門或者國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)報送下列文件：

(一)公司營業(yè)執(zhí)照;

(二)公司章程;

(三)公司債券募集辦法;

(四)資產(chǎn)評估報告和驗資報告;

(五)國務院授權(quán)的部門或者國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他文件。

2.第二十條第一款規(guī)定：發(fā)行人向國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)或者國務院授權(quán)的部門報送的證券發(fā)行申請文件，必須真實、準確、完整。

二、發(fā)行公司債券的主要程序

1.作出決議或決定

股份有限公司、有限責任公司發(fā)行公司債券，由董事會制訂方案，股東會作出決議;國有獨資公司發(fā)行公司債券，應由國家授權(quán)投資的機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門作出決定。

2.申請發(fā)行

公司在作出發(fā)行公司債券的決議或者決定后，必須依照公司法規(guī)定的條件，向國務院授權(quán)的部門提交規(guī)定的申請文件，報請批準，所提交的申請文件，必須真實、準確、完整。向國務院授權(quán)的部門提交的申請文件包括：公司登記證明、公司章程。公司債券募集辦法、資產(chǎn)評估報告和驗資報告。

3.發(fā)行公司債券的批準

國務院授權(quán)的部門依照法定條件負責批準公司債券的發(fā)行，該部門應當自受理公司債券發(fā)行申請文件之日起三個月內(nèi)作出決定;不予審批的，應當作出說明。

4.公告募集辦法

發(fā)行公司債券申請經(jīng)批準后，應當公告?zhèn)技k法;在募集辦法中應當載明下列事項：

(1)債券總額和債券的票面金額;

(2)債券的利率;

(3)還本付息的期限和方式;

(4)公司凈資產(chǎn)額;

(5)已發(fā)行的尚未到期的公司債券總額;

(6)公司債券的承銷機構(gòu)。

5.公司債券的載明事項

公司發(fā)行公司債券，必須在債券上載明公司名稱、債券票面金額、利率、償還期限等事項，并由董事長簽名，公司蓋章。

6.公司債券存根簿

公司發(fā)行公司債券應當置備公司債券存根簿。發(fā)行記名公司債券的，應當在公司債券存根簿上載明下列事項：

(1)債券持有人的姓名或者名稱及住所;

(2)債券持有人取得債券的日期及債務的編號;

(3)債券總額，債券的票面金額，債券的利率，債券的還本付息的期限和方式;(4)債券的發(fā)行日期。

7.發(fā)行中不當行為的糾正

國務院授權(quán)的部門對已作出的審批公司債券發(fā)行的決定，發(fā)現(xiàn)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，應當予以撤銷;尚未發(fā)行的，停止發(fā)行;已經(jīng)發(fā)行公司債券的，發(fā)行的公司應當向認購人退還所繳股款并加算銀行同期存款利息。

三、公司發(fā)行債券的法律禁忌

1、公開發(fā)行公司債券籌集的資金，必須用于核準的用途，不得用于彌補虧損和非生產(chǎn)性支出。

2、上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)換為股票的公司債券，除應當符合第一款規(guī)定的條件外，還應當符合本法關(guān)于公開發(fā)行股票的條件，并報國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)核準。

3、申請公開發(fā)行公司債券，應當向國務院授權(quán)的部門或者國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)報送下列文件：

(一)公司營業(yè)執(zhí)照;

(二)公司章程;

(三)公司債券募集辦法;

(四)資產(chǎn)評估報告和驗資報告;

(五)國務院授權(quán)的部門或者國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他文件。依照本法規(guī)定聘請保薦人的，還應當報送保薦人出具的發(fā)行保薦書。

4、有下列情形之一的，不得再次公開發(fā)行公司債券：

(一)前一次公開發(fā)行的公司債券尚未募足;

(二)對已公開發(fā)行的公司債券或者其他債務有違約或者延遲支付本息的事實，仍處于繼續(xù)狀態(tài);

(三)違反本法規(guī)定，改變公開發(fā)行公司債券所募資金的用途。