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國(guó)家發(fā)展改革委、民航局關(guān)于建立民航國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加與航空煤油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，民航各地區(qū)管理局，各運(yùn)輸航空公司：

為適應(yīng)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后形勢(shì)的變化，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，合理疏導(dǎo)國(guó)內(nèi)航空煤油價(jià)格變動(dòng)對(duì)航空運(yùn)輸成本的影響，國(guó)家發(fā)展改革委、民航局研究決定，將民航國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加由現(xiàn)行統(tǒng)一規(guī)定收取標(biāo)準(zhǔn)的方式，改為由航空公司在規(guī)定范圍內(nèi)自主確定具體收取標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、燃油附加與國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本實(shí)行聯(lián)動(dòng)。

（一）確定收取燃油附加依據(jù)的國(guó)內(nèi)航空煤油基礎(chǔ)價(jià)格。2004年國(guó)內(nèi)航線運(yùn)價(jià)改革，核定了現(xiàn)行國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸平均基準(zhǔn)價(jià)和最大浮動(dòng)幅度。2005年8月開(kāi)始，對(duì)國(guó)內(nèi)航空煤油價(jià)格上漲影響航空運(yùn)輸增加的成本，主要通過(guò)收取燃油附加適當(dāng)疏導(dǎo)，并以國(guó)內(nèi)航空煤油價(jià)格每噸4140元為基準(zhǔn)油價(jià)。當(dāng)國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本低于基準(zhǔn)油價(jià)時(shí)，停止收取燃油附加；超出基準(zhǔn)油價(jià)時(shí)，在航空公司自行消化部分成本增支因素的前提下，通過(guò)適當(dāng)收取燃油附加彌補(bǔ)。今后，繼續(xù)沿用上述做法。其中，航空公司自行消化比例不少于20％。

（二）燃油附加單位收取率按照上年國(guó)內(nèi)航線航空煤油實(shí)際消耗量、旅客運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量和上述分擔(dān)比例確定。2010年4月1日前，國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本每噸每超出基準(zhǔn)油價(jià)l00元，燃油附加單位收取率最高不超過(guò)每客公里0.002908元。2010年4月1日以后，燃油附加單位收取率，由國(guó)家發(fā)展改革委、民航局根據(jù)相關(guān)參數(shù)的變化，逐年測(cè)算公布。

（三）燃油附加以航線為單位、區(qū)分長(zhǎng)短航線分兩檔定額計(jì)算。其中：800公里(含)以下短途航線，燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按800公里計(jì)算；800公里以上長(zhǎng)途航線，統(tǒng)一按l500公里計(jì)算。

按照上述規(guī)定，2010年4月1日前，燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式為：

800公里(含)以下航線燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)

=0.00002908×(國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本-4140)×800

800公里以上航線燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)

=0.00002908×(國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本-4140)×1500

（四）燃油附加最小計(jì)費(fèi)單位為10元，不足l0元部分四舍五入。

（五）燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本變動(dòng)情況適當(dāng)調(diào)整。其中因國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本降低需下調(diào)或停止收取燃油附加時(shí)，應(yīng)在自國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本調(diào)整之日起5日內(nèi)完成。

二、航空公司可在上述規(guī)定范圍內(nèi)，自主確定是否收取燃油附加及具體收取標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行時(shí)間，向社會(huì)公布后執(zhí)行，同時(shí)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、民航局備案。

三、按《國(guó)家發(fā)展改革委、民航總局關(guān)于國(guó)內(nèi)航線燃油附加收取標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知》(發(fā)改價(jià)格[2006]639號(hào))規(guī)定精神，國(guó)內(nèi)航線嬰兒旅客繼續(xù)免收燃油附加；兒童、革命傷殘軍人、因公致殘的人民警察，繼續(xù)按同一航班普通成人旅客實(shí)際收取標(biāo)準(zhǔn)減半收取燃油附加。

四、燃油附加在旅客購(gòu)票時(shí)與票價(jià)一并收取，燃油附加項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)在客票上單獨(dú)標(biāo)示。旅客退票時(shí)，燃油附加按實(shí)際收取金額退還旅客。

五、各級(jí)價(jià)格和民航主管部門(mén)要按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)航空運(yùn)輸價(jià)格、燃油附加政策執(zhí)行情況的監(jiān)管，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

六、各航空公司必須嚴(yán)格遵守有關(guān)價(jià)格和反壟斷法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定。

航空公司存在下列行為之一，由政府價(jià)格主管部門(mén)依法開(kāi)展調(diào)查并實(shí)施行政處罰：

（一）擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)收取燃油附加的；

（二）推遲降低或推遲停止收取燃油附加的；

（三）航空公司相互串通，確定燃油附加具體收取標(biāo)準(zhǔn)和出臺(tái)時(shí)間的；

（四）不按規(guī)定向社會(huì)公布燃油附加的具體收取標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行時(shí)間，以及不按規(guī)定實(shí)行備案的；

（五）違反本《通知》規(guī)定的其他價(jià)格違法行為。

以上自2009年11月14日起實(shí)行。

國(guó)家發(fā)展改革委民航局

二〇〇九年十一月十一日