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《合伙企業(yè)法》明確了特殊之普通合伙組織形式適用于專業(yè)服務機構

“全國首批14家‘特殊普通合伙會計師事務所’亮相深圳，并已于日前獲得市財政局頒發(fā)之執(zhí)業(yè)許可證，這對鼓勵會計師事務所快速做大做強將起到巨大之推動作用，定將為深圳乃至全國注冊會計師行業(yè)帶來一股新之生氣?！鄙钲谑胸斦謺嬏幪庨L成放晴在接受記者采訪時透露。

據(jù)介紹，深圳14家會計師事務所率先改制，目前正在向深圳工商部門申請辦理新之營業(yè)執(zhí)照。其中，最先能夠通過工商部門審批之事務所將成為全國第一家“特殊普通合伙會計師事務所”。

“特殊普通合伙也稱有限責任合伙，是20世紀90年代以后國際上出現(xiàn)之一種新之組織形式，是將普通合伙制與有限責任制之優(yōu)點結合起來并克服其不足之一種組織形式創(chuàng)新。”成放晴表示。

注冊會計師行業(yè)之發(fā)展實踐表明，普通合伙制是最為合適之一種會計師事務所組織形式，這種組織制度有利于合伙人相互牽制、共擔風險、謹慎執(zhí)業(yè)。但缺點也十分明顯：不利于會計師事務所擴大規(guī)模;某一合伙人出現(xiàn)故意或重大過失，其他合伙人則無法幸免，一損俱損，“全軍覆沒”。

有限責任制對于一般工商企業(yè)是適宜之，但對會計師事務所來說是不合適之，它降低了風險責任對執(zhí)業(yè)行為之制約，弱化了注冊會計師之個人責任，容易導致注冊會計師為私利而選擇損害公眾利益之執(zhí)業(yè)方式。

“將這兩種組織形式結合起來之特殊普通合伙，當某一合伙人出現(xiàn)重大過失時，本人及其他相關之合伙人承擔無限責任，而那些沒有責任之合伙人僅以其出資為限來承擔有限責任，這樣就不會使會計師事務所由于某位合伙人之問題而遭受滅頂之災，有助于會計師事務所不斷擴大規(guī)模和持續(xù)發(fā)展。一些著名之國際會計公司在美國之執(zhí)業(yè)機構早在1995年底就完成了向特殊普通合伙之轉型，許多國家和地區(qū)之大中型會計師事務所陸續(xù)開始轉型，特殊普通合伙在注冊會計師行業(yè)已經發(fā)展成為一種主流組織形式?！背煞徘缯f。

“我國自2007年6月1日起施行之新修訂之《合伙企業(yè)法》，明確了特殊之普通合伙這一新合伙企業(yè)組織形式適用于會計師事務所，為注冊會計師等專業(yè)服務機構之改制、發(fā)展提供了法律支持?！背煞徘绫硎?。

據(jù)介紹，由于我國原合伙企業(yè)法規(guī)定之普通合伙制度要求所有合伙人承擔相同之無限連帶責任，加之原法并不適用于會計師事務所這類專業(yè)服務機構，使這種機構采用合伙制既無法可依，又無法通過有限責任制度控制服務風險，影響到這類機構之成長壯大，同時限制了這類機構出境開展業(yè)務。20世紀90年代以來，美、英、加拿大等許多國家都進行專門立法，規(guī)定采用普通合伙形式之專業(yè)服務機構之普通合伙人可以對特定之合伙債務承擔有限責任，這樣專業(yè)服務機構之合伙人就可避免承擔過度風險。

業(yè)內人士表示，修訂后之《合伙企業(yè)法》確立之“特殊之普通合伙”，對于事務所而言，其優(yōu)點在于：其一，它既有普通合伙加大個人責任之機制，又一定程度上處理了無限連帶責任對于其他合伙人之不合理性;其二，適合以“人合”為紐帶建立內部質量控制機制;其三，便于事務所以人而不是以資本為紐帶擴大規(guī)模;其四，解決了有限責任公司制下事務所因雙重所得稅而負擔過重之問題;其五，為未來事務所組織體制改革提供了更多之、可適應之選擇空間。這對事務所建立符合行業(yè)“人合”特征之內部治理機制、構建合伙文化、強化風險控制、實現(xiàn)做大做強，都具有重要意義。