劃撥土地使用權(quán)應(yīng)如何處理
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根據(jù)《房地產(chǎn)管理法》第二十三條第一款的規(guī)定，劃撥土地使用權(quán)人從國家手中取得劃撥土地使用權(quán)時，未支付土地使用權(quán)出讓金。相應(yīng)地，劃撥土地使用權(quán)人亦一般不能將該劃撥土地使用權(quán)作為投資獲利的工具。既然劃撥土地使用權(quán)一般不能用于投資，自然亦就無所謂投資收益或效益之說。同時，根據(jù)《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第47條規(guī)定，地方政府收回劃撥土地使用權(quán)時，是無償收回，只是對其地上建筑物、其他附著物，根據(jù)實際情況適當(dāng)補償。即，在政府無償收回劃撥土地使用權(quán)情形下，原劃撥土地使用權(quán)人并無所謂補償款之外的投資效益。合作建設(shè)協(xié)議名為合作開發(fā)實為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)認(rèn)定無效。在已對協(xié)議效力作出否定性評價情況下，當(dāng)事人不能再依協(xié)議中無效約定主張案涉項目利益。即便案涉土地使用權(quán)升值亦系自然升值，而非因開發(fā)公司投資或勞動升值。土地使用權(quán)升值后，政府補貼對象亦系原劃撥土地使用權(quán)人，開發(fā)公司非原土地使用權(quán)人，不能因簽一無效合同而取得土地升值權(quán)益。一般而言，房地產(chǎn)項目價值至少包括土地使用權(quán)價值和項目建設(shè)資金兩大部分，本案項目總投資4億元，并不包括案涉土地使用權(quán)本身的投資價值。雙方在遺留協(xié)議中既未明確效益補償?shù)暮x，又未就效益補償給付時間及給付金額達(dá)成一致。考慮到省總工會在遺留協(xié)議中確有承諾給予適當(dāng)補償，只是雙方當(dāng)事人對“適當(dāng)補償”的形式、計算方式、給付時間及金額等事項尚未達(dá)成一致，故對此不予處理，雙方當(dāng)事人可就適當(dāng)補償問題另行協(xié)商解決。判決省總工會支付開發(fā)公司投入本金的相應(yīng)利息補償，以及實際支出補償1400萬余元。
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以劃撥方式取得土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批分為幾個階段： 第一個階段為轉(zhuǎn)讓申請。劃撥土地的使用者需要轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，須持國有土地使用證以及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明等合法證件，向所在地市、縣人民政府土地行政主管部門提出書面申請。 第二個階段為辦理出讓手續(xù)階段。如市、縣人民政府土地行政主管部門同意轉(zhuǎn)讓，則與申請人共同協(xié)商有關(guān)補交出讓金、用地條件、用地期限等事宜，待雙方取得一致后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。 第三個階段為登記階段。土地使用者按出讓合同約定補交出讓金后，持國有土地使用證、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓出讓合同； 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓合同和其他有關(guān)資料到所在地市、縣人民政府土地行政主管部門辦理土地登記手續(xù)，到建設(shè)行政主管部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人；領(lǐng)有國有土地使用證；具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明。
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劃撥土地使用權(quán)如何辦理轉(zhuǎn)讓?符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押： （一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人； （二）領(lǐng)有國有土地使用證； （三）具有地上建筑物、其他
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