人力資源社會(huì)保障部公布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出安排。三種養(yǎng)老險(xiǎn)可以互轉(zhuǎn)到退休年齡后辦理銜接手續(xù)發(fā)自北京作為現(xiàn)行社會(huì)保障體系中的棘手問(wèn)題，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度銜接日前邁出關(guān)鍵一步。昨日，人力資源社會(huì)保障部公布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出安排。目前我國(guó)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)分為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“職保”)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(“新農(nóng)保”)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(“城居保”)三種，分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)職工、農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民三大人群。但三大保險(xiǎn)之間的銜接問(wèn)題一直沒(méi)有解決。人社部此次發(fā)布的《暫行辦法》征求意見(jiàn)稿就基本養(yǎng)老險(xiǎn)銜接的適用對(duì)象、銜接條件、辦理程序等問(wèn)題作出了具體規(guī)定。職工養(yǎng)老險(xiǎn)繳費(fèi)年限可累計(jì)至居民養(yǎng)老險(xiǎn)《暫行辦法》規(guī)定，參加職保繳費(fèi)年限滿15年(含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)年限)的，可以申請(qǐng)從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保;職保繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保。從城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，可合并累加計(jì)算為后者的繳費(fèi)年限，反之不累加計(jì)算。人社部表示，目前各險(xiǎn)種都規(guī)定繳費(fèi)滿15年后可領(lǐng)取按月享受基本養(yǎng)老金，而職保的待遇水平相對(duì)較高。因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費(fèi)年限都可以轉(zhuǎn)入職保合并計(jì)算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權(quán)益。對(duì)于職保繳費(fèi)不足15年的，轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖＃珊笳甙l(fā)揮“兜底”功能，可避免參保人員的權(quán)益損失。而新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費(fèi)年限之所以不能累加至職保，是因?yàn)槁毐Ｅc新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費(fèi)水平差異很大，達(dá)到十倍、甚至幾十倍，簡(jiǎn)單累加繳費(fèi)年限并不公平，即使折算也對(duì)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)影響很小，而且個(gè)人賬戶全額轉(zhuǎn)移相對(duì)于繳費(fèi)年限折算對(duì)參保人員更有利。但對(duì)于職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保的，為了避免出現(xiàn)三類(lèi)保險(xiǎn)均不滿15年而享受不到待遇，規(guī)定其繳費(fèi)年限可以合并累加計(jì)算。職工養(yǎng)老險(xiǎn)轉(zhuǎn)入居民養(yǎng)老險(xiǎn)不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金無(wú)論是從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，還是從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖＃紝€(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移。從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保時(shí)，統(tǒng)籌基金不轉(zhuǎn)移。人社部解釋說(shuō)，這首先是因?yàn)榻y(tǒng)籌基金是國(guó)家對(duì)職保制度的專門(mén)安排，新農(nóng)保、城居保制度中沒(méi)有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，而且統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶性質(zhì)不同，不屬于個(gè)人所有。重復(fù)參保將退費(fèi)重復(fù)領(lǐng)取待遇也要退回《暫行辦法》規(guī)定，參保人員重復(fù)參加職保與新農(nóng)?；虺蔷颖５模粼谕荒甓葍?nèi)出現(xiàn)重復(fù)參保繳費(fèi)的，清退新農(nóng)保或城居保重復(fù)時(shí)段繳費(fèi)，并將個(gè)人繳費(fèi)相應(yīng)金額退還本人。參保人員重復(fù)領(lǐng)取待遇的，保留職保關(guān)系，終止并解除新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系，對(duì)于重復(fù)領(lǐng)取的要予以退還或抵扣。達(dá)到退休年齡后辦理銜接手續(xù)《暫行辦法》適用于在三種制度中參加過(guò)兩種或兩種以上制度的人員;同時(shí)，辦理銜接的人員需處于繳費(fèi)期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，已領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的不適用該《暫行辦法》。《暫行辦法》規(guī)定，參保人員在達(dá)到法定退休年齡后，方可申請(qǐng)辦理銜接手續(xù)，而不采用“隨走隨轉(zhuǎn)”的方式。人社部解釋說(shuō)，這主要是考慮在職保與新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖg銜接的主要對(duì)象是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的參保人員，他們中的一些人在城市與農(nóng)村之間可能多次流動(dòng)就業(yè)，“隨走隨轉(zhuǎn)”的實(shí)時(shí)銜接方式會(huì)導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的反復(fù)變化，增加參保人員的事務(wù)負(fù)擔(dān)，也容易損失養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益;而統(tǒng)一在最后確定養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇之前的時(shí)點(diǎn)辦理銜接手續(xù)，有利于簡(jiǎn)化程序，維護(hù)參保人員權(quán)益，也降低了社會(huì)管理成本。在程序方面，參保人員需向待遇領(lǐng)取地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，最快可于45個(gè)工作日內(nèi)辦妥相關(guān)手續(xù)。新農(nóng)保與城居?？苫マD(zhuǎn)《暫行辦法》還規(guī)定，參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，繳費(fèi)年限合并累加計(jì)算。人社部解釋，這是因?yàn)樾罗r(nóng)保和城居保在制度模式、基金籌集方式、個(gè)人賬戶規(guī)模、養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法等方面是一致的，明確個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額轉(zhuǎn)移合并，繳費(fèi)年限累加計(jì)算，能夠較好地維護(hù)參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。三種養(yǎng)老保險(xiǎn)之間互轉(zhuǎn)辦法 A新農(nóng)保或城居?！毐l件：職保繳費(fèi)年限滿15年轉(zhuǎn)移方法：轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，繳費(fèi)年限不累加 B職?！罗r(nóng)保或城居保條件：職保繳費(fèi)年限不滿15年轉(zhuǎn)移方法：轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，統(tǒng)籌基金不轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累加計(jì)算 C新農(nóng)?！蔷颖＾D(zhuǎn)移方法：轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，繳費(fèi)年限合并累加計(jì)算