根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)的法定含義，企業(yè)破產(chǎn)程序不適用于資產(chǎn)良好的企業(yè)，同時(shí)，企業(yè)即使處于資不抵債的情況下，只要能清償?shù)狡?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/zhishi/zhaiwu/zhaiwu/">債務(wù)，也可不進(jìn)入破產(chǎn)程序。只有資不抵債、同時(shí)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)，方可進(jìn)入破產(chǎn)程序。對(duì)一時(shí)陷入困境，但可能具有發(fā)展前景的企業(yè)，以及其他可以挽救的企業(yè)，可以繼續(xù)保留經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的合法地位。破產(chǎn)法具有雙重功能，一是保護(hù)債權(quán)人?通過(guò)在司法控制下的破產(chǎn)清算，集中清理債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，集中清償對(duì)債權(quán)人的欠債，真正實(shí)現(xiàn)債權(quán)的平等受償;二是保護(hù)債務(wù)人，通過(guò)破產(chǎn)程序使債務(wù)人暫時(shí)免于追索，以利于有希望的債務(wù)人重整?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由于對(duì)這些基本概念的相關(guān)法律界定不明晰，加之國(guó)有企業(yè)的以破產(chǎn)形式的退出，現(xiàn)階段多數(shù)先由政府部門規(guī)劃(實(shí)質(zhì)上其破產(chǎn)資格先由政府部門認(rèn)定)，帶有一定的行政色彩，極個(gè)別地方、個(gè)別部門，過(guò)多的考慮債務(wù)人通過(guò)破產(chǎn)達(dá)到免于債務(wù)追索的目的，導(dǎo)致一些尚具有發(fā)展前景的企業(yè)“非正常死亡”從而造成國(guó)有資產(chǎn)流失。 但就我省目前的現(xiàn)狀而言，更多的是已經(jīng)長(zhǎng)期處于資不抵債、不能償還到期債務(wù)的國(guó)有企業(yè)，依法應(yīng)該進(jìn)入破產(chǎn)程序的，卻不能依法破產(chǎn)。我省一些地方法院為了回避在司法程序中解決破產(chǎn)企業(yè)職工安置難的問(wèn)題，往往提高企業(yè)破產(chǎn)的門檻，有的縣級(jí)法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件需要在中級(jí)法院備案，有的破產(chǎn)企業(yè)和地方政府無(wú)力支付這些企業(yè)足夠的“死亡成本”，法院干脆不予受理，這些早已死掉了的企業(yè)就被擋在了“死亡”的門外，矛盾雖然暫時(shí)得以掩蓋，但這些企業(yè)中大量的存量資產(chǎn)無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)正常的進(jìn)退通道得以重組，需要支付的必要的企業(yè)“死亡”成本也不會(huì)由于矛盾的暫時(shí)掩蓋而減少。