2010年10月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過了《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，對(duì)工傷保險(xiǎn)制度作了一些新的規(guī)定。隨后，國(guó)務(wù)院對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行了修訂，并于2011年1月1日起實(shí)施。隨著新修訂《工傷保險(xiǎn)條例》的實(shí)施，工傷保險(xiǎn)參保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)也不斷增加，工傷保險(xiǎn)行政案件數(shù)量有進(jìn)一步上升的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年案件數(shù)排在各類行政案件前4位。工傷保險(xiǎn)行政案件涉及民生，關(guān)系到職工的切身利益，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。相關(guān)行政案件審判過程中新情況新問題不斷出現(xiàn)，解決糾紛的難度日益增大，已經(jīng)成為當(dāng)前法院審理案件和化解矛盾的重點(diǎn)難點(diǎn)。 為了妥善處理工傷保險(xiǎn)行政糾紛，依法審理工傷保險(xiǎn)行政案件，統(tǒng)一司法尺度，最高人民法院按照“依法保障工傷職工權(quán)益、大力促進(jìn)社會(huì)公平正義”要求，經(jīng)反復(fù)調(diào)研并征求各方意見，制定出臺(tái)了本《規(guī)定》。

出借人向人民法院起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證以及其他能夠證明借貸法律關(guān)系存在的證據(jù)。當(dāng)事人持有的借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證沒有載明債權(quán)人，持有債權(quán)憑證的當(dāng)事人提起民間借貸訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。被告對(duì)原告的債權(quán)人資格提出有事實(shí)依據(jù)的抗辯，人民法院經(jīng)審理認(rèn)為原告不具有債權(quán)人資格的，裁定駁回起訴。