現(xiàn)行土地管理法第四十七條規(guī)定，征收土地按照被征地的原用途給予補(bǔ)償，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。這些規(guī)定現(xiàn)在逐漸暴露出一些不適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的問(wèn)題。為此，草案明確了公平補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t，刪除了按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償和30倍補(bǔ)償上限的內(nèi)容，規(guī)定征收農(nóng)民集體所有的土地應(yīng)當(dāng)給予公平補(bǔ)償，保證被征地農(nóng)民原有生活有改善、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

變化一：大幅提高罰款額度 （一）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的。原來(lái)規(guī)定罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。這次將罰款額提高到非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。目前違法用地立案的，涉及占耕地的一般按1000元/平方米頂格處罰，即一畝約66萬(wàn)，違法處罰后還須拆除整改。 （二）對(duì)占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的處罰。原來(lái)規(guī)定罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的2倍以下。這次將罰款額提高為耕地開(kāi)墾費(fèi)的5倍以上10倍以下，具體標(biāo)準(zhǔn)為140元∕㎡-280元∕㎡（注：開(kāi)墾費(fèi)為28元∕平方米）。 （三）對(duì)臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)未完成復(fù)墾或者未恢復(fù)種植條件的。原來(lái)規(guī)定罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以下。這次將罰款額提高為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以上5倍以下；對(duì)在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的處罰。原來(lái)規(guī)定只拆除不罰款。這次增加了罰款，規(guī)定按占用面積處土地復(fù)墾費(fèi)5倍以上10倍以下的罰款（具體復(fù)墾費(fèi)按照編制復(fù)墾方案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。 變化二：增加了“非糧化”處罰 對(duì)非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚(yú)的處罰?！锻恋毓芾矸ā返谌邨l和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條規(guī)定：禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。原來(lái)沒(méi)有處罰規(guī)定，屬于“倡導(dǎo)性”條款。這次新《條例》規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開(kāi)墾費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款，具體標(biāo)準(zhǔn)為140元∕㎡-280元∕㎡。