“要組織建立一個(gè)中國住房保障主力融資渠道，就是中國住房保障銀行，這個(gè)銀行可以吸儲(chǔ)，可以吸納存款。然后低成本放貸，保持它的低成本和微利經(jīng)營。這樣可以很大程度上解決中國住房低成本的資金來源?！?除了建設(shè)類型，保障房的資金來源也是委員和百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。 根據(jù)剛剛發(fā)布的預(yù)算報(bào)告顯示，2012年，中央住房保障支出安排為2117.55億元，同比增長23.1%；而此前住建部公布的2012年全國保障房新開工任務(wù)顯示，今年的新開工量為700萬套，比去年的1000萬套任務(wù)量整整少了300萬套。 如此大規(guī)模的資金從何而來？“現(xiàn)在住房保障中的資金來源，政府有一點(diǎn)、市場有一點(diǎn)、社會(huì)有一點(diǎn)，但沒有為住房保障建立一個(gè)主力的融資渠道。”張泓銘表示，目前的保障房分兩種形式，一種是可以出售的廉價(jià)住房，稱之為經(jīng)濟(jì)適用房，對(duì)資金的需求僅為短期周轉(zhuǎn)，在融資方面需搞清楚利息；住房保障另外一種形式是租賃的保障房，廉租房、公租房，因?yàn)椴皇浅鍪鄣?，資金無法馬上回收，投資幾十年以后才可以回收，甚至長期無法回收。而且這個(gè)房子是政府建的，然后它要不斷追加投入，管理、保養(yǎng)、維修、人工，所以國家的負(fù)擔(dān)很重。 楊超同時(shí)建議，適當(dāng)降低保險(xiǎn)資金投資股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)的門檻，支持保險(xiǎn)資金參與保障房建設(shè)?！叭ツ瓯ｋU(xiǎn)業(yè)投資收益率只有3.6%，僅高于銀行一年定期存款利率0.1個(gè)百分點(diǎn)，且投資收益高度依賴資本市場，這一現(xiàn)狀與保險(xiǎn)資金投資渠道偏窄不無關(guān)系。”在楊超看來，以目前6萬億元的保險(xiǎn)總資產(chǎn)規(guī)模來算，理論上將有6000億元可用于不動(dòng)產(chǎn)投資，而保險(xiǎn)資金長期性的特點(diǎn)，與保障房建設(shè)資金規(guī)模大、周期長的要求相符，保障房建設(shè)可作為風(fēng)險(xiǎn)可控、長期穩(wěn)定、擔(dān)?？煽康耐顿Y品種。建議保監(jiān)會(huì)會(huì)同住建部、國土資源部，盡快出臺(tái)保險(xiǎn)資金參與保障房投資及管理的具體實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)保險(xiǎn)資金參與保障房建設(shè)的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。