(1)標(biāo)題。寫明行政起訴狀。 (2)首部。必須分別寫明原告和被告的有關(guān)情況。 (3)正文。正文內(nèi)容包括三項(xiàng)：訴訟請求，事實(shí)與理由，證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和地址。1.訴訟請求。訴訟請求是正文的第一項(xiàng)內(nèi)容，即是原告提起行政訴訟要解決的問題，要達(dá)到的目的。2.事實(shí)與理由。這部分要寫清楚提出訴訟請求的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。3.證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住址。這部分內(nèi)容要求原告就訴訟請求、列舉的事實(shí)、闡述的理由所舉之證據(jù)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、分明，以便人民法院在辦案過程中核對查實(shí)。

共同訴訟是指當(dāng)事人一方或雙方為兩人（含兩人）以上的訴訟。在通常情況下，民事訴訟的原告一方或被告一方都只有一人。但在某些糾紛中，當(dāng)事人一方或雙方均為兩人以上，形成訴訟時，原告或被告一方或雙方均是多數(shù)，這就形成了一種特殊的訴訟形態(tài)共同訴訟。 由于在必要共同訴訟中，當(dāng)事人一方或雙方為兩人以上，因此必要共同訴訟除了原被告之間的外部關(guān)系以外，還涉及共同訴訟人之間的內(nèi)部關(guān)系。由于在訴訟中，各個共同訴訟人是獨(dú)立的訴訟主體，都可以實(shí)施一定的訴訟行為，而他們相互間的訴訟行為又可能會不完全一致，這就產(chǎn)生了如何處理必要共同訴訟人內(nèi)部關(guān)系的問題。 由于各個共同訴訟人都是獨(dú)立的訴訟主體，都有權(quán)獨(dú)立地實(shí)施訴訟行為，因此我國民事訴訟法是以承認(rèn)原則來處理必要共同訴訟人的內(nèi)部關(guān)系的，即共同訴訟的一方當(dāng)事人對訴訟標(biāo)的有共同權(quán)利義務(wù)的，其中一人的訴訟行為經(jīng)其他共同訴訟人承認(rèn)，對其他共同訴訟人發(fā)生效力。這種承認(rèn)包括明示承認(rèn)和默示承認(rèn)。所謂默示承認(rèn)，是指只要共同訴訟人未對其他共同訴訟人實(shí)施的訴訟行為表示異議，即表明該共同訴訟人已經(jīng)承認(rèn)。不過承認(rèn)原則也有例外，共同訴訟人中一人對判決不服提起上訴的，如果上訴后為不可分之訴，不管其他共同訴訟人是否承認(rèn)該上訴行為，上訴的效力都及于共同訴訟人全體。