堅(jiān)持依法辦理，切實(shí)維護(hù)每個(gè)公民依法登記戶口的合法權(quán)益；堅(jiān)持區(qū)別情況，分類實(shí)施無戶口人員登記戶口政策；堅(jiān)持綜合配套，將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國(guó)籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。 進(jìn)一步完善戶口登記政策，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件；加強(qiáng)戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)戶口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)。

按照具體情況，公安機(jī)關(guān)將依法對(duì)以下無戶口人員解決上戶問題。 1.不符合計(jì)劃生育政策的無戶口人員政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或其監(jiān)護(hù)人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母一方的居民戶口簿和居民身份證，按照隨父隨母自愿原則，到公安派出所申請(qǐng)辦理常住戶口登記。申請(qǐng)隨父落戶的非婚生育無戶口人員，《出生醫(yī)學(xué)證明》未注明父親信息的，需一并提供醫(yī)療或司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。 2.未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員本人或其監(jiān)護(hù)人可申請(qǐng)辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》，憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母一方的居民戶口簿和居民身份證，到公安派出所申請(qǐng)辦理常住戶口登記。無法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后，憑本人或其監(jiān)護(hù)人書面申請(qǐng)、民警調(diào)查報(bào)告、醫(yī)療或司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明、父母一方的居民戶口簿和居民身份證，到公安派出所申請(qǐng)辦理常住戶口登記。 3.未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)辦收養(yǎng)手續(xù)或辦理收養(yǎng)公證，憑《收養(yǎng)登記證》或收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證等材料申請(qǐng)辦理常住戶口登記。對(duì)無法取得《收養(yǎng)登記證》和收養(yǎng)公證書的，公安派出所應(yīng)在采集、核對(duì)被收養(yǎng)人DNA信息后，憑收養(yǎng)人書面申請(qǐng)、收養(yǎng)人居民戶口簿和居民身份證、民警調(diào)查報(bào)告等材料辦理常住戶口登記，與戶主關(guān)系登記為“其他”。 4.本地因歷史原因形成的無戶口人員本地因漏登、漏錄、錯(cuò)誤注銷等歷史原因形成的無戶口人員，有原始戶口登記資料的，憑原始戶口登記資料等材料申請(qǐng)辦理常住戶口登記。沒有原始戶口登記資料的，憑本人或其監(jiān)護(hù)人書面申請(qǐng)、村(居)委會(huì)證明、民警調(diào)查報(bào)告等材料申請(qǐng)辦理常住戶口登記。 5.因婚嫁被注銷戶口的婦女經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶后，可憑本人書面申請(qǐng)，在原戶口注銷地恢復(fù)常住戶口登記。符合現(xiàn)居住地落戶政策的，可根據(jù)本人意愿辦理戶口遷移登記。 6.被宣告失蹤或宣告死亡后戶口被注銷人員被人民法院依法宣告失蹤或宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或其監(jiān)護(hù)人憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書，申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。 7.戶口遷移證件遺失造成的無戶口人員可向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)戶口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。 8.戶口遷移證件超過有效期限造成的無戶口人員可向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)換領(lǐng)戶口遷移證件，憑換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。 9.我國(guó)公民與外國(guó)人、無國(guó)籍人非婚生育的無戶口人員我國(guó)公民與外國(guó)人、無國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育，具有我國(guó)國(guó)籍的無戶口人員，憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、我國(guó)公民一方的居民戶口簿和居民身份證，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。沒有《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需提供醫(yī)療或司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。 10.其他無戶口人員其他原因造成的無戶口人員，由戶籍所在地的公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際制定解決辦法。