立案是指公安、司法機關(guān)及其它行政執(zhí)法機關(guān)對于報案、控告、舉報、自首以及自訴人起訴等材料，按照各自的管轄范圍進行審查后，認為有犯罪事實發(fā)生并需要追究刑事責任時，決定將其作為刑事案件進行偵查或者審判的一種訴訟活動?！吨腥A人民共和國刑事訴訟法》首次明確將立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑事判決、裁定監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督并列，作為檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督的重要職責之一。所謂立案監(jiān)督，就是指刑事訴訟法規(guī)定的，由人民檢察院依法獨立行使的，對刑事案件立案實行訴訟監(jiān)督的法律監(jiān)督方式。通過立案監(jiān)督，可以保障法律能夠得到及時、統(tǒng)一、正確實施，依法糾正和防止公安機關(guān)有案不立或者以罰代刑的現(xiàn)象，使犯罪分子受到刑事追究，從而促進司法公正，維護法律尊嚴?！吨腥A人民共和國刑事訴訟法》第87條規(guī)定：“人民檢察院認為公安機關(guān)對應(yīng)當立案偵查的案件而不立案偵查的或者被害人認為公安機關(guān)對應(yīng)當立案偵查的案件而不立案偵查的，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當要求公安機關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)接到通知后應(yīng)當立案?！笨梢韵虍?shù)貦z察院控告，由檢察機關(guān)根據(jù)受害人提供的有關(guān)材料，再進行必要的調(diào)查后依法監(jiān)督公安機關(guān)進行刑事立案處理。