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農(nóng)村自留山區(qū)房屋所有權(quán)歸屬如何確定

2023-06-20 18:10

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《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六條規(guī)定:“城市市區(qū)的土地屬于全民所有即國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于集體所有?!备鶕?jù)法律規(guī)定,公民使用的宅基地,所有權(quán)屬于國(guó)家或者集體;公民的自留山、自留地,所有權(quán)屬于集體。而國(guó)家及集體所有的土地是可以依法確定由個(gè)人使用的。即公民對(duì)自留山、自留地、宅基地等,有依法使用的權(quán)利。因?yàn)檫z產(chǎn)必須是公民個(gè)人合法擁有的財(cái)產(chǎn),所以,公民是不能將自留山、自留地、宅基地作為遺產(chǎn)繼承的,而只享有使用權(quán)。農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的自留地、自留山的收益,如種的莊稼、果木、藥材等,則為農(nóng)民個(gè)人所有。農(nóng)民去世后,這些收益可以作為遺產(chǎn)由繼承人繼承。另外,因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)民使用的自留地、自留山,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都是按家庭人口、勞動(dòng)能力。以農(nóng)戶(hù)為單位分配的,一般不作過(guò)多調(diào)整,以保持其穩(wěn)定性。家庭個(gè)別成員死亡,并不妨礙農(nóng)戶(hù)其他成員對(duì)自留山、自留地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)。但并不是繼承,只是家庭共同生活人繼續(xù)經(jīng)營(yíng)和使用。宅基地為居民、村民各戶(hù)使用,包括屋基地和院落地,長(zhǎng)期不變。宅基地的所有權(quán)和公民私房的使用權(quán)是分離的,宅基地的所有權(quán)屬于國(guó)家或集體,私房的所有權(quán)屬于私房產(chǎn)權(quán)人。宅基地的使用權(quán)不屬遺產(chǎn),不能被繼承,但公民繼承了房屋,宅基地的使用權(quán)也就隨著房屋而轉(zhuǎn)移給新的所有人。這也只是具體執(zhí)行國(guó)家的行政法規(guī),而不是繼承的結(jié)果。

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房屋所有權(quán)歸屬是以不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載確定。我國(guó)實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,房屋產(chǎn)權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅經(jīng)依法登記發(fā)生效力,房屋作為不動(dòng)產(chǎn)以物權(quán)登記為準(zhǔn)。

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農(nóng)村房屋所有權(quán)應(yīng)從宅基地的申請(qǐng)取得及房屋建造兩方面綜合分析認(rèn)定,即房屋所有權(quán)人必須滿(mǎn)足兩個(gè)條件: 一、是宅基地使用權(quán)人(包含在冊(cè)人口), 二、是房屋的建造者。由于農(nóng)村宅基地屬村民集體所有,宅基地在分配上存在著排他性和福利性,即宅基地使用權(quán)只能分配由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用。各集體經(jīng)濟(jì)組織在家庭申請(qǐng)用地時(shí),會(huì)對(duì)其常住家庭在冊(cè)人口進(jìn)行核定,然后分配特定面積。雖然宅基地使用證上登記的使用權(quán)人只有一人,但宅基地申請(qǐng)審批表確定在冊(cè)人口共享宅基地使用權(quán)。房屋建造可分為兩種,一種是直接建造(出力建造),即由家庭成員利用自身技術(shù)和體力親自建造房屋;一種是出資建造,即家庭成員出資購(gòu)買(mǎi)材料、聘請(qǐng)他人建造。這兩種建造方式在實(shí)際建造中可能有交叉。房屋建造者可以按照“誰(shuí)出資出力建造誰(shuí)所有”原則進(jìn)行認(rèn)定。

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