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行政許可的種類有哪些

2022-06-23 20:21

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行政許可,是指在法律一般禁止的情況下,行政主體根據(jù)行政相對方的申請,經(jīng)依法審查,通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式,賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。從行政許可的性質(zhì)、功能和適用條件的角度來說,大體可以劃分為五類:普通許可、特許、認可、核準、登記。普通許可普通許可是準許符合法定條件的相對人行使某種權(quán)利的行為。凡是直接關(guān)系國家安全、公共安全的活動,基于高度社會信用的行業(yè)的市場準入和法定經(jīng)營活動,直接關(guān)系到人身健康、生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)及銷售活動,都適用于普遍許可。如游行示威的許可,煙花爆竹的生產(chǎn)與銷售的許可等。普通許可有二個顯著特征:一是對相對人行使法定權(quán)利附有一定的條件;二是一般沒有數(shù)量控制。特許特許是行政機關(guān)代表國家向被許可人授予某種權(quán)力或者對有限資源進行有效配置的管理方式。主要適用于有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準入。如出租車經(jīng)營許可、排污許可等。特許有二個主要特征:一是相對人取得特許后,一般應(yīng)依法支付一定的費用,所取得的特許可以轉(zhuǎn)讓、繼承;二是特許一般有數(shù)量限制,往往通過公開招標、拍賣等公開、公平的方式?jīng)Q定是否授予特許。認可認可是對相對人是否具有某種資格、資質(zhì)的認定,通常采取向取得資格的人員頒發(fā)資格、資質(zhì)證書的方式,如會計師、醫(yī)師的資質(zhì)。認可有四個特征:一是主要適用于為公眾提供服務(wù)、與公共利益直接有關(guān),并且具有特殊信譽、特殊條件或特殊技能的自然人、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的認定;二是一般要通過考試方式并根據(jù)考核結(jié)果決定是否認可;三是資格資質(zhì)是對人的許可,與人的身份相聯(lián)系,但不能繼承、轉(zhuǎn)讓;四是沒有數(shù)量限制。核準核準是行政機關(guān)按照技術(shù)標準、經(jīng)濟技術(shù)規(guī)范,對申請人是否具備特定標準、規(guī)范的判斷和確定。主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、建造、安裝和使用,以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗、檢疫,如電梯安裝的核準,食用油的檢驗。核準有三個顯著特征:一是依據(jù)主要是專業(yè)性、技術(shù)性的;二是一般要根據(jù)實地驗收、檢測來決定;三是沒有數(shù)量限制。登記登記是行政機關(guān)對個人、企業(yè)是否具有特定民事權(quán)利能力和行為能力的主體資格和特定身份的確定。如,法人或者其他組織的設(shè)立、變更、終止;工商企業(yè)注冊登記、房地產(chǎn)所有權(quán)登記等。登記有三個顯著特征:一是未經(jīng)合法登記的法律關(guān)系和權(quán)利事項,是非法的,不受法律保護;二是沒有數(shù)量限制;三是對申請登記材料一般只進行形式審查,即可當場做出是否準予登記的決定。

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孟金龍律師

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