土地使用者需將劃撥土地使用權進入二級市場用于以下行為的，必須辦理出讓手續(xù): 1、將空地整幅地塊的劃撥使用權轉讓或部份分割轉讓; 2、將一幅地塊內的劃撥土地權連同地上建筑物整體轉讓或部份分割轉讓; 3、抵押劃撥土地使用權后，因不能履行抵押合同而導致土地使用權轉移; 4、以劃撥土地使用權為條件與他人合資合作建房，獲取房產分配或其他經濟收益; 5、以其他形式轉讓劃撥土地使用權的。 6、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十二條規(guī)定了不同用途的土地使用權出讓最高年限:其中居住用地70年;工業(yè)用地50年;教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;綜合或者其他用地50年。所以具體地塊的使用年限是按上述規(guī)定，在土地出讓合同中約定的，不一定都是70年。 7、劃撥土地補辦出讓手續(xù)的，出讓年限自出讓合同簽訂之日起算。

根據我國法律的規(guī)定，依照行政劃撥方式取得的土地使用權，一般不得進行轉讓，但經過市、縣人民政府土地管理部門批準，并符合下列條件者，可進行轉讓： 1、土地使用者是公司、企業(yè)、其他經濟組織和個人; 2、領有國有土地使用權; 3、對土地上的建筑物、其他附著物擁有合法的產權; 4、依照《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規(guī)定簽訂土地使用權出讓合同，向當地市、縣人民政府補交土地使用權出讓金，或以轉讓劃撥土地使用權所獲收益抵交土地使用權出讓金。 《中華人民共和國城市房地產管理法》第四十條以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按照國務院規(guī)定，報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續(xù)，并依照國家有關規(guī)定繳納土地使用權出讓金。 以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產報批時，有批準權的人民政府按照國務院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權出讓手續(xù)的，轉讓方應當按照國務院規(guī)定將轉讓房地產所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。