國務院證券監(jiān)督機構的職責包括哪些
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國務院證券監(jiān)督管理機構在處置證券公司風險工作中,履行下列職責:(一)制訂證券公司風險處置方案并組織實施;(二)派駐風險處置現(xiàn)場工作組,對被處置證券公司、托管組、接管組、行政清理組、管理人以及參與風險處置的其他機構和人員進行監(jiān)督和指導;(三)協(xié)調證券交易所、證券登記結算機構、證券投資者保護基金管理機構,保障被處置證券公司證券經紀業(yè)務正常進行;(四)對證券公司的違法行為立案稽查并予以處罰;(五)及時向公安機關等通報涉嫌刑事犯罪的情況,按照有關規(guī)定移送涉嫌犯罪的案件;(六)向有關地方人民政府通報證券公司風險狀況以及影響社會穩(wěn)定的情況;(七)法律、行政法規(guī)要求履行的其他職責。第四十九條處置證券公司風險過程中,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件,屬公安機關管轄的,應當由國務院公安部門統(tǒng)一組織依法查處。有關地方人民政府應當予以支持和配合。風險處置現(xiàn)場工作組、行政清理組和管理人需要從公安機關扣押資料中查詢、復制與其工作有關資料的,公安機關應當支持和配合。證券公司進入破產程序的,公安機關應當依法將凍結的涉案資產移送給受理破產案件的人民法院,并留存必需的相關證據材料。第五十條國務院證券監(jiān)督管理機構依照本條例第二章、第三章對證券公司進行處置的,可以向人民法院提出申請中止以該證券公司以及其分支機構為被告、第三人或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序。證券公司設立或者實際控制的關聯(lián)公司,其資產、人員、財務或者業(yè)務與被處置證券公司混合的,國務院證券監(jiān)督管理機構可以向人民法院提出申請中止以該關聯(lián)公司為被告、第三人或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序。采取前兩款規(guī)定措施期間,除本條例第三十一條規(guī)定的情形外,不得對被處置證券公司債務進行個別清償。第五十一條被處置證券公司或者其關聯(lián)客戶可能轉移、隱匿違法資金、證券,或者證券公司違反本條例規(guī)定可能對債務進行個別清償的,國務院證券監(jiān)督管理機構可以禁止相關資金賬戶、證券賬戶的資金和證券轉出。第五十二條被處置證券公司以及其分支機構所在地人民政府,應當按照國家有關規(guī)定配合證券公司風險處置工作,制訂維護社會穩(wěn)定的預案,排查、預防和化解不穩(wěn)定因素,維護被處置證券公司正常的營業(yè)秩序。被處置證券公司以及其分支機構所在地人民政府,應當組織相關單位的人員成立個人債權甄別確認小組,按照國家規(guī)定對已登記的個人債權進行甄別確認。第五十三條證券投資者保護基金管理機構應當按照國家規(guī)定,收購債權、彌補客戶的交易結算資金。證券投資者保護基金管理機構可以對證券投資者保護基金的使用情況進行檢查。第五十四條被處置證券公司的股東、實際控制人、債權人以及與被處置證券公司有關的機構和人員,應當配合證券公司風險處置工作。第五十五條被處置證券公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員以及其他有關人員應當妥善保管其使用和管理的證券公司財產、印章和賬簿、文書等資料以及其他物品,按照要求向托管組、接管組、行政清理組或者管理人移交,并配合風險處置現(xiàn)場工作組、托管組、接管組、行政清理組的調查工作。第五十六條托管組、接管組、行政清理組以及被責令停業(yè)整頓、托管和行政重組的證券公司,應當按照規(guī)定向國務院證券監(jiān)督管理機構報告工作情況。第五十七條托管組、接管組、行政清理組以及其工作人員應當勤勉盡責,忠實履行職責。被處置證券公司的股東以及債權人有證據證明托管組、接管組、行政清理組以及其工作人員未依法履行職責的,可以向國務院證券監(jiān)督管理機構投訴。經調查核實,由國務院證券監(jiān)督管理機構責令托管組、接管組、行政清理組以及其工作人員改正或者對其予以更換。第五十八條有下列情形之一的機構或者人員,禁止參與處置證券公司風險工作:(一)曾受過刑事處罰或者涉嫌犯罪正在被立案偵查、起訴;(二)涉嫌嚴重違法正在被行政管理部門立案稽查或者曾因嚴重違法行為受到行政處罰未逾3年;(三)仍處于證券市場禁入期;(四)內部控制薄弱、存在重大風險隱患;(五)與被處置證券公司處置事項有利害關系;(六)國務院證券監(jiān)督管理機構認定不宜參與處置證券公司風險工作的其他情形。
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國務院證券監(jiān)督管理機構依法履行下列職責: (一)依法制定有關證券投資基金活動監(jiān)督管理的規(guī)章、規(guī)則,并依法行使審批或者核準權; (二)辦理基金備案; (三)對基金管理人、基金托管人及其他機構從事證券投資基金活動進行監(jiān)督管理,對違法行為進行查處,并予以公告; (四)制定基金從業(yè)人員的資格標準和行為準則,并監(jiān)督實施; (五)監(jiān)督檢查基金信息的披露情況; (六)指導和監(jiān)督基金同業(yè)協(xié)會的活動; (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。
所謂監(jiān)督管理機構的權限,是指國務院證券監(jiān)督管理機構為履行職責所享有的權力。根據《證券法》第一百六十八的規(guī)定,國務院證券監(jiān)督管理機構依法履行職責,有權采取下列措施: 1、調查取證權。國務院證券監(jiān)督管理機構有權進入違法行為發(fā)生場所進行調查取證。 2、詢問權。國務院證券監(jiān)督管理機構為履行自己的監(jiān)督管理職責,有權詢問與被監(jiān)督檢查的事項相關的當事人和與被調查事件有關的單位和個人,要求其對與所調查的事件有關的事項作出說明。 3、查閱、復制和封存權。國務院證券監(jiān)督管理機構為履行自己的監(jiān)督管理職責,有權查閱、復制當事人和與被調查事件有關的單位和個人的證券交易記錄、登記過戶記錄、財務會計資料及其他相關文件和資料;也有權對可能被轉移或者隱匿的文件和資料予以封存,被封存的文件和資料,有關人員不得自由處理。 4、查詢帳戶與申請司法機關凍結權。國務院證券監(jiān)督管理機構有權查詢當事人和與被調查事件有關的單位和個人的資金證券和證券帳戶,對于有證據證明轉移或者隱匿違法資金、證券跡象的,有權申請司法機關予以凍結。
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