（一）公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為； （二）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為； （三）行政指導(dǎo)行為； （四）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為； （五）行政機(jī)關(guān)作出的不產(chǎn)生外部法律效力的行為； (六)行政機(jī)關(guān)為作出行政行為而實(shí)施的準(zhǔn)備、論證、研究、層報(bào)、咨詢等過(guò)程性行為； （七）行政機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)作出的執(zhí)行行為，但行政機(jī)關(guān)擴(kuò)大執(zhí)行范圍或者采取違法方式實(shí)施的除外； （八）上級(jí)行政機(jī)關(guān)基于內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督關(guān)系對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的聽(tīng)取報(bào)告、執(zhí)法檢查、督促履責(zé)等行為； （九）行政機(jī)關(guān)針對(duì)信訪事項(xiàng)作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)等行為； （十）對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

1、關(guān)于國(guó)防、外交等國(guó)家行為國(guó)家行為，是指國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國(guó)家的名義實(shí)施的有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)和總動(dòng)員等行為。 2、抽象行政行為《若干解釋》第3條對(duì)抽象行政行為作了解釋：'行政訴訟法第十二條第 (二)項(xiàng)規(guī)定的具有普遍約束力的決定、命令，是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定對(duì)象發(fā)布的能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件。 3、內(nèi)部行政行為《若干解釋》第4條對(duì)內(nèi)部行政行為作了解釋：“行政訴訟法第十二條第 (三)項(xiàng)規(guī)定的對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定，是指行政機(jī)關(guān)作出的涉及該行政機(jī)關(guān)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的決定?！?4、終局行政行為終局行政行為是指法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。 5、公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為。 6、民事調(diào)解行為和民事仲裁行為。 7、行政指導(dǎo)行為。 8、重復(fù)處理行為。 9、對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。