(一)宣告失蹤的概念宣告失蹤是自然人下落不明達(dá)到法定期間，經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng)，由人民法院宣告為失蹤人并為其設(shè)立財(cái)產(chǎn)代管人的法律制度。宣告失蹤的主要法律意義，在于為失蹤人設(shè)定財(cái)產(chǎn)代管人。而在未成年人或成年的精神病人，法律已為其設(shè)置了監(jiān)護(hù)人制度，即使其失蹤，監(jiān)護(hù)人即可擔(dān)負(fù)財(cái)產(chǎn)代管責(zé)任，無(wú)須再另設(shè)財(cái)產(chǎn)代管人。如照此推理，宣告失蹤，僅對(duì)有完全行為能力的成年人才有意義。宣告失蹤是對(duì)自然事實(shí)狀態(tài)的法律確認(rèn)，其制度價(jià)值在于救濟(jì)因自然人下落不明而導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)關(guān)系不穩(wěn)定狀態(tài)。通過(guò)宣告下落不明人為失蹤人，可為其設(shè)立財(cái)產(chǎn)代管人，保管失蹤人財(cái)產(chǎn)、處理應(yīng)了結(jié)的債權(quán)債務(wù)，維護(hù)失蹤人和利害關(guān)系人的利益，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。 (二)宣告失蹤的法律要件 1.受宣告人失蹤。即受宣告自然人離開(kāi)住所或居所沒(méi)有任何音訊，處于下落不明的狀態(tài)。 2.失蹤達(dá)到法定期間。宣告失蹤的法定期間為2年，從失蹤人音訊消失之次日起算;戰(zhàn)爭(zhēng)期間失蹤的，失蹤期間從戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之日起計(jì)算。3.經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng)。宣告失蹤的程序不是自然發(fā)動(dòng)，須經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng)，程序才開(kāi)始。所謂利害關(guān)系人，是指與失蹤人有人身關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系的人，如父母、配偶、近親屬、債權(quán)人、債務(wù)人等。對(duì)于申請(qǐng)權(quán)的行使，法律沒(méi)有規(guī)定順序以及序位的限制，即申請(qǐng)人之間沒(méi)有排他效力，任一申請(qǐng)人都可以申請(qǐng)。 4.由法院宣告。法院收到利害關(guān)系人的宣告失蹤申請(qǐng)后，先要發(fā)出尋找公告，期間為3個(gè)月。公告期滿，失蹤事實(shí)得到確認(rèn)，法院應(yīng)以判決方式宣告失蹤。 (三)宣告失蹤的效力法院在宣告失蹤的判決中，為失蹤人指定財(cái)產(chǎn)代管人。有資格充任財(cái)產(chǎn)代管人的，應(yīng)是失蹤人的配偶、父母、成年子女或關(guān)系密切的其他親屬、朋友。財(cái)產(chǎn)代管人的選任應(yīng)先由前述范圍內(nèi)的人協(xié)商后，供法院指定。協(xié)商不能時(shí)，則由法院直接指定。財(cái)產(chǎn)代管人負(fù)保管失蹤人財(cái)產(chǎn)的職責(zé)，對(duì)于失蹤人所欠的稅款、債務(wù)和其他費(fèi)用，可從代管財(cái)產(chǎn)中支付。財(cái)產(chǎn)代管人不履行代管職責(zé)或者侵犯失蹤人財(cái)產(chǎn)的，要負(fù)侵權(quán)之民事責(zé)任，其他利害關(guān)系人可請(qǐng)求其承擔(dān)民事責(zé)任，并要求變更財(cái)產(chǎn)代管人。 (四)失蹤宣告的撤銷當(dāng)失蹤人復(fù)出或者有人確知其下落時(shí)，經(jīng)本人和利害關(guān)系人申請(qǐng)，由法院撤銷對(duì)他的失蹤宣告。法院的撤銷失蹤宣告作出后，財(cái)產(chǎn)代管人資格消滅，財(cái)產(chǎn)代管人應(yīng)交還代管財(cái)產(chǎn)并匯報(bào)管理情況，提交收支賬目。