起訴的程序條件指行政訴訟與行政復(fù)議程序銜接關(guān)系問題。處理行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系時，當事人選擇補救手段是一般原則，行政復(fù)議前置是例外，需要法律、法規(guī)的特別規(guī)定。同時，司法最終解決是一般原則，而行政復(fù)議裁決終局是例外。但需要注意的是以下三種特殊情形的處理方式： (1)當事人既提起訴訟又申請復(fù)議的處理。法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟的必經(jīng)程序，公民、法人或其他組織既提起訴訟又申請復(fù)議的，由先受理的機關(guān)管轄。如果最先受理的機關(guān)是復(fù)議機關(guān)，那么當事人對復(fù)議決定不服，仍有權(quán)提起行政訴訟，反之如果先受理的機關(guān)是司法機關(guān)，那么司法機關(guān)的裁決就是最終的，當事人再也不能提起行政復(fù)議。 (2)當事人在復(fù)議期間提起訴訟的處理。公民、法人或者其他組織已經(jīng)申請行政復(fù)議，在法定復(fù)議期間內(nèi)又向人民法院起訴的，人民法院不予受理，因為相對人一旦先申請了行政復(fù)議，就應(yīng)當?shù)却龔?fù)議機關(guān)作出決定，如果復(fù)議機關(guān)遲遲不作決定，也要等待復(fù)議期限的經(jīng)過，這樣一方面是對復(fù)議機關(guān)作出復(fù)議決定權(quán)力的尊重，另一方面也不會給行政復(fù)議與行政訴訟的銜接帶來混亂。 (3)當事人在復(fù)議期間撤回復(fù)議申請的處理。法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議未提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或其他組織向復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議后，又經(jīng)復(fù)議機關(guān)同意撤回復(fù)議申請的，在法定期限內(nèi)對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當受理。此處的“法定期限”是行政訴訟法規(guī)定的相對人直接向人民法院提起訴訟的期限，相對人提出復(fù)議又撤回復(fù)議申請的期間不予排除。