審計(jì)行政訴訟
人民法院收到原告的起訴狀后,應(yīng)予以審查。審查的內(nèi)容包括:①起訴是否符合法定條件②起訴是否符合法定起訴程序,即審查行政復(fù)議是否必經(jīng)程序③是否重復(fù)起訴④起訴手續(xù)是否完備,起訴狀內(nèi)容是否明確。經(jīng)過審查,人民法院可作如下處理:(1)決定受理。對(duì)符合受理?xiàng)l件的,人民法院應(yīng)在接到起訴狀之日起七日內(nèi)立案,并及時(shí)通知當(dāng)事人。(2)認(rèn)為所接受的案件有欠缺或基本證據(jù)不足的,要求當(dāng)事人補(bǔ)正。補(bǔ)正后符合受理?xiàng)l件的,從當(dāng)事人補(bǔ)正后交人民法院之日起七日內(nèi)立案,當(dāng)事人無法補(bǔ)正或逾期不補(bǔ)正,因而不符合受理?xiàng)l件的,在七日內(nèi)裁定,通知原告不予受理。(3)人民法院認(rèn)為起訴不符合受理?xiàng)l件的,在接到起訴狀之日起七日內(nèi)作出裁定不予受理。原告對(duì)不予受理裁定不服的,可以提起上訴。人民法院在七日內(nèi)不能決定是否受理的,應(yīng)當(dāng)先予受理理后經(jīng)審查不符合起訴條件的,裁定駁回起訴。一、行政案件報(bào)案后多久受案我國(guó)行政訴訟法規(guī)定,人民法院在接到起訴狀時(shí)對(duì)符合本法規(guī)定的起訴條件的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。?duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合本法規(guī)定的起訴條件的,應(yīng)當(dāng)接收起訴狀,出具注明收到日期的書面憑證,并在七日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的,作出不予立案的裁定。裁定書應(yīng)當(dāng)...
行政訴訟法第十三條規(guī)定了國(guó)家行為、具有普遍約束力的決定、對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲等決定以及由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為的定義。此外,審計(jì)機(jī)關(guān)在履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)時(shí)可以得到其他機(jī)關(guān)的協(xié)助。審計(jì)監(jiān)督是指審核檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和遵紀(jì)守法情況的專門機(jī)構(gòu)。 根據(jù)所提供的信息,我們可以得出以下結(jié)論: 行政訴訟法第十三條第一項(xiàng)規(guī)定“國(guó)家行為”是指國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和法律的授權(quán),以國(guó)家的名義實(shí)施的有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的行為,以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)等行為。而行政訴訟法第十三條第二項(xiàng)規(guī)定“具有普遍約束力的決定、命令”是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定對(duì)象發(fā)布的能反復(fù)適用的規(guī)范性文件。行政訴訟法第十三條第三項(xiàng)規(guī)定“對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定”是指行政機(jī)關(guān)作出的涉及行政機(jī)關(guān)工作人員公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的決定。最后,行政訴訟法第十三條第四項(xiàng)規(guī)定“法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為”中的“法律”是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、通過的規(guī)范性文件。 另外,根據(jù)提供的信息,審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)時(shí),可以提請(qǐng)公安、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、價(jià)格、工商行政管理等機(jī)關(guān)予以...
1.審計(jì)行政訴訟要解決的是審計(jì)行政爭(zhēng)議案件。這是區(qū)別其他行政訴訟案件最主要特征。行政訴訟解決的是各個(gè)行政管理部門因職權(quán)與其行政相對(duì)人因具體行政行為所發(fā)生的爭(zhēng)議。包括工商、公安、稅務(wù)、環(huán)保、勞動(dòng)等部門。各部門因行政管理中所須執(zhí)行的行政職權(quán)有差異,出現(xiàn)爭(zhēng)議的內(nèi)容便不盡一致。人民法院在審理各類行政案件時(shí),必須統(tǒng)一執(zhí)行《行政訴訟法》。[1]2.審計(jì)行政訴訟雙方當(dāng)事人具有恒定性。由于審計(jì)行政爭(zhēng)議是審計(jì)機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過程中產(chǎn)生的,而審計(jì)機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí),一般處于管理者主導(dǎo)的地位,并且擁有完成行政任務(wù)所必須要的一切手段,包括申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的手段,因此,這種爭(zhēng)議的性質(zhì)就決定了審計(jì)行政訴訟雙方當(dāng)事人的特殊性。在我國(guó)審計(jì)行政訴訟中,原告總是審計(jì)行政管理相對(duì)人,包括公民、法人和其他組織。被告則是行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)。3.審計(jì)行政訴訟的客體是被行政管理相對(duì)人一方認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的審計(jì)具體行政行為。審計(jì)具體行政行為是相對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的抽象行政行為而言的,指審計(jì)機(jī)關(guān)行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)時(shí),針對(duì)特定人或特定事件所作的具體處理的行為,如審計(jì)結(jié)論和決定:審計(jì)機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的行政規(guī)章、命令以及規(guī)范性文...
《審計(jì)法》第四十八條規(guī)定:被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。那么,被審計(jì)單位在提起行政訴訟時(shí),應(yīng)該向哪一級(jí)人民法院申請(qǐng)呢?對(duì)地市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)來說,有的同志認(rèn)為被審計(jì)單位應(yīng)該向地市級(jí)中級(jí)人民法院提起行政訴訟,并在審計(jì)決定中告知被審計(jì)單位。我認(rèn)為這是不妥的?!缎姓V訟法》第三章管轄對(duì)基層和中級(jí)人民法院的管轄權(quán)作了劃分。第十三條規(guī)定:基層人民法院管轄第一審行政案件。第十四條規(guī)定:中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件:(一)確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件;(二)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。如何理解第三項(xiàng)重大、復(fù)雜的涵義?一般的或大多數(shù)的審計(jì)決定不能歸入重大、復(fù)雜之列。為了明確對(duì)重大、復(fù)雜的理解,2000年《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》(法釋〔2000〕8號(hào))第八條進(jìn)一步明確:有下列情形之一的,屬于行政訴訟法第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定的本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件:(一)被告為縣級(jí)以上人民政府,且基層人民法院不適宜審理的案件;...
當(dāng)事人認(rèn)為審計(jì)報(bào)告錯(cuò)誤的,可以提起行政訴訟。《審計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟。一、行政訴訟的時(shí)效期是多長(zhǎng)行政訴訟的訴訟時(shí)效知道作出具體行政行為之日起計(jì)算?!缎姓V訟法》的規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)于行政決定不服,提起行政訴訟的,應(yīng)當(dāng)在知道作出該具體行政行為之日起兩個(gè)月內(nèi)提出,法律另有規(guī)定的除外。不服復(fù)議決定的情況下,可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟二、劃撥土地是否行政訴訟當(dāng)事人對(duì)劃撥土地不服的可以依法提起行政訴訟。我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定,人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的;對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的。三、行政強(qiáng)制案件如何查封財(cái)產(chǎn)?行政非訴訟財(cái)產(chǎn)保全,是人民法院根據(jù)行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng),對(duì)行政機(jī)關(guān)在具體行政行為中的行政相對(duì)人、單位的物品、財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、提存等措施,以保證具體行政行為實(shí)現(xiàn)的行為。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋(下稱若干問題的解釋)第九十二條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)或者具體行政...
審計(jì)行政復(fù)議與審計(jì)行政訴訟的法律關(guān)系表現(xiàn)為三方性,即發(fā)生審計(jì)行政爭(zhēng)議的審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)具體行政行為相對(duì)人一方,再加上作為裁決者的復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院為第三者。裁決者依照事實(shí)和法律作出公正的處理。由此,首先要求審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)必須設(shè)置保障作出復(fù)議決定公正性的各項(xiàng)程序。這是審計(jì)行政復(fù)議的司法性所決定的。另外審計(jì)行政復(fù)議又是上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)具體行政行為的行政監(jiān)督,是層級(jí)監(jiān)督的一種形式,具有嚴(yán)格的行政性。由于審計(jì)復(fù)議的司法性和行政性,就使審計(jì)行政復(fù)議活動(dòng)不僅在復(fù)議范圍、內(nèi)容等方面大于審計(jì)行政訴訟的審查范圍和審查內(nèi)容。且審計(jì)行政復(fù)議活動(dòng)專業(yè)性較強(qiáng),由本行業(yè)自行解決,便于有效、及時(shí)地解決問題。但審計(jì)行政復(fù)議畢竟是在原來審計(jì)行政機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)論和決定的基礎(chǔ)之上進(jìn)行,在認(rèn)定事實(shí)、適用法律上可能出現(xiàn)偏倚,至少會(huì)使某些審計(jì)行政相對(duì)人在心理上有某些疑慮。而審計(jì)行政訴訟通過人民法院解決審計(jì)行政爭(zhēng)議方面有一套嚴(yán)格的保證其公正、正確進(jìn)行裁判活動(dòng)的司法程序,遠(yuǎn)較審計(jì)行政復(fù)議程序更為完善,且法院畢竟在行政機(jī)關(guān)以外,從而保證人民法院更能依法、公正的判決.同時(shí)人民法院還可以通過處理審計(jì)行政爭(zhēng)議來監(jiān)督審計(jì)行政機(jī)關(guān)依法審計(jì)...
審計(jì)機(jī)關(guān)做好以下四點(diǎn),有利于減少行政訴訟。第一,避免程序違法。修改后的《行政訴訟法》對(duì)行政審批程序問題進(jìn)一步嚴(yán)格了司法審查標(biāo)準(zhǔn),第七十四條第一項(xiàng)明確規(guī)定“行政程序輕微違法,對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響”,法院也應(yīng)判決確認(rèn)違法。因此建議,行政機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序,嚴(yán)格遵守立案、調(diào)查、告知、聽證、時(shí)限、送達(dá)等法定程序要求,減少和避免因程序違法而敗訴。第二,盡快將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴納入行政部門年度考核辦法。修改后的《行政訴訟法》將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴上升為法定訴訟義務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)化了司法機(jī)關(guān)通過行政案件審判對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督。建議盡快將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴納入行政部門年度考核辦法中的主要內(nèi)容,提升出庭率,使行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴成為一項(xiàng)常態(tài)工作,對(duì)樹立法治政府的形象起到積極作用。第三,暢通行政訴訟與復(fù)議的銜接機(jī)制。建議行政復(fù)議機(jī)關(guān)充分發(fā)揮復(fù)議機(jī)關(guān)的監(jiān)督糾錯(cuò)功能,解決行政復(fù)議中維持率高、糾錯(cuò)率低的問題,有效化解行政爭(zhēng)議,保護(hù)公民合法權(quán)益。第四,信息公開十分必要。政府信息公開案件已成為近年來法院受理的行政案件中的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。因此建議,相關(guān)行政機(jī)關(guān)要提高對(duì)政府信息公開...