關(guān)于宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓(流轉(zhuǎn))問題，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)是被禁止的，即宅基地使用權(quán)不能出租、出賣、抵押、入股或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。這一規(guī)定隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化步伐的加快已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且，由于這種禁止流轉(zhuǎn)的規(guī)定引發(fā)了許多問題，比如:宅基地非法交易市場(chǎng)的形成;宅基地使用權(quán)歸屬混亂;農(nóng)村居民貸款困難;進(jìn)城落戶的農(nóng)民出售宅基地使用權(quán)困難;想回農(nóng)村居住的城鎮(zhèn)居民又無法得到宅基地使用權(quán)等等。因此，有必要對(duì)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行探討。一、宅基地使用權(quán)的取得依據(jù)民法原理，宅基地使用權(quán)屬于用益物權(quán)。物權(quán)的取得分為原始取得和繼受取得，因?yàn)槲覈?guó)目前禁止宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，宅基地使用權(quán)只能原始取得。宅基地使用權(quán)的原始取得是指不以他人的權(quán)利和意思為依據(jù),根據(jù)法律的規(guī)定直接取得宅基地使用權(quán)。由于我國(guó)宅基地使用權(quán)的特殊性,其原始取得的情況基本上只有審批取得一種,而通過審批取得宅基地使用權(quán)的前提必須具備相應(yīng)的主體資格,即必須是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或其他法律明確規(guī)定可以獲得宅基地使用權(quán)的人，城鎮(zhèn)居民、一戶多宅的人以及把原有住房出賣、出租或贈(zèng)與他人的農(nóng)村居民不得再申請(qǐng)宅基地使用權(quán)。具體而言，宅基地使用權(quán)的申請(qǐng)程序如下: (1)農(nóng)村居民向所在的村民委員會(huì)提出宅基地使用權(quán)申請(qǐng); (2)村民委員會(huì)根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)宅基地使用權(quán)申請(qǐng)進(jìn)行審核,經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論同意; (3)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查后報(bào)縣級(jí)人民政府土地行政主管部門審核,由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)民必須對(duì)宅基地使用權(quán)進(jìn)行申請(qǐng),獲得批準(zhǔn)后才可以使用宅基地,不得在未獲批準(zhǔn)前擅自使用宅基地。二、宅基地轉(zhuǎn)讓行為的效力，應(yīng)根據(jù)受讓主體不同加以區(qū)分對(duì)待： (一)、農(nóng)村村民之間進(jìn)行宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。目前關(guān)于農(nóng)村村民之間轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)主要有兩種觀點(diǎn)：一種是允許自由轉(zhuǎn)讓，另一種是有條件的允許轉(zhuǎn)讓。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，依照現(xiàn)有的法律和行政法規(guī)對(duì)農(nóng)村村民之間的宅基地轉(zhuǎn)讓沒有禁止性的規(guī)定，依據(jù)“法無規(guī)定不禁止”的原則,農(nóng)村村民之間轉(zhuǎn)讓宅基地不應(yīng)加以限制。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)村村民之間轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)需要具備各種前提條件，如轉(zhuǎn)讓人擁有二處以上的農(nóng)村住房(含宅基地);受讓人沒有住房和宅基地且符合宅基地使用權(quán)分配條件;轉(zhuǎn)讓行為須征得本集體經(jīng)濟(jì)組織同意等等。對(duì)比以上兩種觀點(diǎn)，法院大部分判例比較認(rèn)同后一種觀點(diǎn):一是因?yàn)楦鶕?jù)宅基地取得程序，轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)經(jīng)村委會(huì)同意，報(bào)鄉(xiāng)政府土地部門批準(zhǔn)備案，應(yīng)進(jìn)行物權(quán)登記;二是z轉(zhuǎn)讓應(yīng)進(jìn)行公示，私下轉(zhuǎn)讓會(huì)造成違反《土地管理法》“一戶只能擁有一處宅基地”的規(guī)定，后果是少數(shù)人擁有多處宅基地，而其他成員在沒有宅基地的情況下只能去擠占耕地。 (二)、農(nóng)村村民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)。根據(jù)《土地管理法》第62條第四款規(guī)定：“農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)?！钡?2條第一款規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。