承包農(nóng)村土地需要承包方與受讓方就流轉(zhuǎn)方式、期限和具體條件等進(jìn)行自愿平等協(xié)商，達(dá)成流轉(zhuǎn)意向；報(bào)所在地農(nóng)村土地承包管理機(jī)構(gòu)對受讓方情況進(jìn)行審查；經(jīng)審查后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心監(jiān)督下，雙方簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

農(nóng)村土地的承包應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： 1、選舉產(chǎn)生承包工作小組。農(nóng)村土地承包對于發(fā)包方和承包方的權(quán)益保護(hù)的意義是非常重大的。在承包過程中，既要防止全體村民的利益被出賣，也要維護(hù)承包人的合法權(quán)益。因此，承包必須體現(xiàn)全體村民意志。在承包程序啟動(dòng)之時(shí)，首先要通過選舉的方式產(chǎn)生承包工作小組。承包工作小組不能由村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)人或村支書、村委會(huì)主任指定或者自行任命，必須通過選舉產(chǎn)生。至于具體的選舉方式，可以由全體村民參加選舉，也可以由部分村民提名，村民大會(huì)審議通過。村黨支部、村委會(huì)成員可以作為承包工作小組的候選人，但他們并不是當(dāng)然的候選人，不具有必然參加承包工作小組的資格。 2、擬定并公布承包方案。承包工作小組產(chǎn)生以后，要針對特定土地的承包擬定承包方案，并予以公布。承包方案的擬定必須嚴(yán)格依照《農(nóng)村土地承包法》和其他各有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得超出法律規(guī)定增加內(nèi)容，不能依據(jù)各種“土政策”擬定承包方案，更不能違反國家法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)置不合理的條條框框，排斥部分村民參與承包的權(quán)利，謀少數(shù)人之私利。 3、村民會(huì)議討論通過方案。經(jīng)過公布的承包方案，承包工作小組應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)時(shí)間召集村民會(huì)議，聽取村民對承包方案的意見，在民主的基礎(chǔ)上，通過投票表決，如經(jīng)過2/3以上村民會(huì)議成員或者2/3以上村民代表同意，則承包方案產(chǎn)生法律拘束力。否則，沒有法律拘束力，不能進(jìn)入實(shí)施。 4、組織實(shí)施承包方案。承包方案通過以后，便受到法律保護(hù)，產(chǎn)生法律效力。承包工作小組應(yīng)當(dāng)按照方案組織具體落實(shí)。屬于家庭承包的，應(yīng)當(dāng)在全體村民范圍內(nèi)按照承包方案所確立的承包原則、方法和要求將土地承包到戶。如屬于不宜由家庭承包的四荒地和數(shù)量較少的果園、茶園以及養(yǎng)殖水面等，按照《土地承包法》第3條的規(guī)定可以采取招標(biāo)、拍賣、協(xié)商的方式確定承包人，但是，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員享有優(yōu)先承包權(quán)。需要注意的是，國務(wù)院關(guān)于“四荒”地的規(guī)范有兩個(gè)，包括1996年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知》和1999年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知》，這兩個(gè)文件都強(qiáng)調(diào)指出，“四荒”資源承包、租賃、拍賣的期限，最長不得超過50年，這是承包“四荒”地的政策上的限制，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守。 5、簽訂承包合同。確定了具體的承包人以后，承包工作小組應(yīng)當(dāng)督促承包人簽訂承包合同。必須明確，發(fā)包方并不是承包工作小組，而是村集體經(jīng)濟(jì)組織，承包工作小組只承擔(dān)有關(guān)承包的具體工作。按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，農(nóng)村土地承包合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在合同上簽章，同時(shí)也須有發(fā)包方代表和承包人簽字。合同簽訂后，發(fā)包人、承包人和承包合同管理機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。