在訂立合同的時(shí)候，雙方誰先提出要求的，一般作為甲方;也可以協(xié)商。其實(shí)甲方、乙方稱呼無所謂的，并不表明權(quán)利的輕重，雙方在法律中沒有什么區(qū)別，雙方都要遵守合同條款。違約方是要承擔(dān)違約責(zé)任的。甲方一般是指提出目標(biāo)的一方，在合同擬訂過程中主要是提出要實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)，是合同的主導(dǎo)方。甲方一般是出資方或投資方，也就是經(jīng)營的主體，處于主導(dǎo)地位，以出資方作為市場(chǎng)的主體或稱主導(dǎo)市場(chǎng)為甲方市場(chǎng)。

第一種情形是為了應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購，包括為了抗擊地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，以及抗擊非典、禽流感等不可抗力事件需要進(jìn)行的道路建設(shè)、水利設(shè)施施工、醫(yī)療設(shè)備采購等采購活動(dòng)。這類采購不適用《政府采購法》。采購人可以采用直接發(fā)包的形式與施工單位或供應(yīng)商簽訂合同。 第二種情形是不屬于嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件，但屬于采購人不可預(yù)見的或者非因采購人拖延導(dǎo)致的緊急采購。這種采購采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要。這種情況下，采購人應(yīng)該標(biāo)訊通采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采購。 第三種情形是與第二種情形相同，但是可供選擇的供應(yīng)商沒有3家。此時(shí)可以采用單一來源采購的方式進(jìn)行采購。 符合以上第二種情形和第三種情形的，如果采購金額達(dá)到公開招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施采購。