公安機關依法需要拘留犯罪嫌疑人，由承辦單位填寫《呈請拘留報告書》，由縣級以上公安機關負責人批準簽發(fā)《拘留證》，然后由提請批準拘留的單位負責執(zhí)行。 人民檢察院決定拘留案件，應當由辦案人員提出意見，部門負責人審核，檢察長決定。決定拘留的案件，人民檢察院應當將拘留決定書送交公安機關，由公安機關負責執(zhí)行。公安機關應當立即執(zhí)行，人民檢察院可以協(xié)助公安機關執(zhí)行。 根據(jù)全國人民代表大會組織法和地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法以及有關司法解釋的規(guī)定，公安機關、人民檢察院在決定拘留下列有特殊身份的人員時，需要報請有關部門批準或者備案： (1)縣級以上各級人民代表大會的代表如果是因現(xiàn)行犯被拘留，決定拘留的機關應當立即向其所在的人民代表大會主席團或者常務委員會報告；因為其他原因需要拘留的，決定拘留的機關應當報請該代表所屬的人民代表大會主席團或者常務委員會許可。 (2)決定對不享有外交特權和豁免權的外國人、無國籍人采用刑事拘留時，要報有關部門審批。西藏、云南及其他邊遠地區(qū)來不及報告的，可以邊執(zhí)行邊報告，同時要征求省、自治區(qū)、直轄市外事辦公室和外國人主管部門的意見。 (3)對外國留學生采用刑事拘留時，在征求地方外事辦公室和高教廳、局的意見后，報公安部或國家安全部審批。 公安機關執(zhí)行拘留時，必須出示拘留證，并責令被拘留人在拘留證上簽名(蓋章)、按指印。拒絕簽名(蓋章)或者按指印的，執(zhí)行拘留的人員應當予以注明。被拘留人如抗拒拘留，執(zhí)行人員有權使用強制的方法，包括使用戒具；拘留后，除有礙偵查或者無法通知情形以外，決定拘留的機關應當把拘留的原因和羈押的處所，在24小時以內(nèi)，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。所謂有礙偵查的情形是指：同案的犯罪嫌疑人可能逃跑、隱匿、毀滅或者偽造證據(jù)；有可能互相串供、訂立攻守同盟；或者其他同案犯有待查證的。所謂無法通知的情形是指：被拘留人不講真實姓名、住址，身份不明的；被拘留人無家屬或者工作單位的。影響通知的原因消失后，辦案人員應當立即通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。對沒有在24小時內(nèi)通知的，應當在拘留通知書中注明原因。 決定拘留的機關對于被拘留的人，應當在拘留后的24小時以內(nèi)進行訊問。訊問的目的是查清事實，防止錯拘。同時也可以及時收集證據(jù)，查明其他同案犯，不貽誤戰(zhàn)機。在發(fā)現(xiàn)不應當拘留時，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。所謂不應當拘留，主要是指以下情形：犯罪行為沒有發(fā)生或者被拘留的人的行為不構成犯罪的；雖然有犯罪行為，但依法不應追究刑事責任的；雖有犯罪行為，但不是被拘留人所為的；犯罪行為雖然是被拘留人所為，但該人并不具備法定的適用拘留的情形，不需要拘留的。遇有上述情況的，應當立即將被拘留人予以釋放，并發(fā)給釋放證明。 對需要逮捕而證據(jù)還不充足的，可以取保候審或者監(jiān)視居住。即經(jīng)過訊問，認為被拘留人犯有罪行，依法需要逮捕，但在拘留期限內(nèi)沒能收集到足夠的證據(jù)證明其犯罪事實的，如果出于辦案的需要，應采取一定的強制措施以限制其人身自由的，可以對其依法改用取保候審或者監(jiān)視居住。 對被拘留的犯罪嫌疑人需要逮捕的，應當辦理逮捕手續(xù)。