依照《外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，企業(yè)應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)報送股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等文件已獲批準(zhǔn)，并向工商局備案。根據(jù)《合同法》第44條第2款的規(guī)定，該股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議只有獲得審批機構(gòu)的批準(zhǔn)才能生效。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈合同法〉若干問題的解釋(一)》第9條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)將未經(jīng)審批機構(gòu)批準(zhǔn)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議視為已成立但未生效。因此，審批機關(guān)的批準(zhǔn)是中外合資經(jīng)營企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同生效的前置程序。應(yīng)當(dāng)將未經(jīng)審批機構(gòu)批準(zhǔn)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議視為已成立、未生效的行為。股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)自被審批機構(gòu)批準(zhǔn)之日開始生效。 (一)工商登記行為性質(zhì)及其與股權(quán)轉(zhuǎn)讓的關(guān)系　　工商登記系行政管理行為，實質(zhì)上是在公司外部而產(chǎn)生的一種行政法律關(guān)系，它并非設(shè)權(quán)性登記，記載于登記機關(guān)的股東姓名或名稱不能產(chǎn)生創(chuàng)設(shè)股東資格的效果，其性質(zhì)屬于宣示性登記，主要表現(xiàn)為證權(quán)性功能，從而使公司有關(guān)登記事項具有公示性和外觀性。未經(jīng)登記并不會導(dǎo)致商事行為無效，只是該事項不具有對抗第三人的效力。從股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的性質(zhì)來看，股權(quán)轉(zhuǎn)讓實質(zhì)上是在公司內(nèi)部產(chǎn)生的一種民事法律關(guān)系，通過轉(zhuǎn)讓方與受讓方、公司的民事法律行為就可以完成。這是一種私權(quán)的轉(zhuǎn)讓，雙方對轉(zhuǎn)讓達成一致，并且已經(jīng)滿足強行法的限定條件，法律無理由對當(dāng)事人的意思自治再加以限制。因此，工商登記不是對股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力進行評價的標(biāo)準(zhǔn)，不是股權(quán)轉(zhuǎn)讓的生效要件。 (二)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議合法性的認定　　合同是當(dāng)事人之間真實意思的表示，股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議是一種合同，其效力的判斷應(yīng)依據(jù)合同效力的自身規(guī)則進行判斷。根據(jù)合同法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，只要在簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時，不存在當(dāng)事人意思不真實的情形，也不違反法律禁止轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，該合同就具有法律效力，對轉(zhuǎn)讓人與受讓人具有約束力。一般而言，審查股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議是否合法有效，應(yīng)審查以下幾點：1.股東轉(zhuǎn)讓的股權(quán)是否真實完整，不存在瑕疵;2.轉(zhuǎn)讓人與受讓人就轉(zhuǎn)讓事宜意思表示是否真實;3.向股東以外的其他人轉(zhuǎn)讓出資，是否經(jīng)過半數(shù)以上的股東同意;4.是否侵害其他股東的優(yōu)先購買權(quán)。