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出讓土地使用權(quán)歸還辦法

2023-04-10 14:05

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出讓土地使用權(quán)怎么收回?zé)o償收回出讓土地使用權(quán)無(wú)償收回出讓土地使用權(quán)主要包括《土地管理法》第五十八條第一款第(三)項(xiàng)、《土地管理法》第三十七條第一款和《城市房地產(chǎn)管理法》第二十一條及第二十五條、違反《土地管理法》第五十六條規(guī)定擅自改變土地用途等情形。具體內(nèi)容包括:1.土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;2.已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,以出讓方式取得土地使用權(quán),連續(xù)兩年未使用土地的;3.以出讓方式取得的土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā),超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)期限滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的;4.土地使用者未按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定擅自改變土地用途的。上述四種情形中的第1種,無(wú)償收回出讓土地使用權(quán)屬于一種行政措施,可以按照《閑置土地處置辦法》第五條的規(guī)定,由市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后予以公告,下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書》,終止出讓國(guó)有土地使用權(quán),注銷土地登記和土地證書。當(dāng)事人拒不交出土地,可以按《土地管理法》第八十條的規(guī)定給予處罰。第2、3、4種情況是用地者取得合法的土地使用權(quán)后,未按國(guó)家法律或出讓合同的規(guī)定使用土地而造成的違法行為,對(duì)土地使用者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰,以此來(lái)達(dá)到無(wú)償收回出讓國(guó)有土地使用權(quán)的目的。處罰的依據(jù)見(jiàn)《土地管理法》第八十條和《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十七條。有償收回出讓土地使用權(quán)有償收回出讓土地使用權(quán)主要包括《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十二條、《城市房地產(chǎn)管理法》第十九條規(guī)定的情形,這些規(guī)定均是指國(guó)家為了公共利益的需要,提前收回土地使用權(quán)。有償收回出讓土地使用權(quán),可以按照有償收回劃撥土地使用權(quán)的辦法進(jìn)行。

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1、主體不同: 出讓主體是國(guó)有土地所有者,由法律授權(quán)的縣以上人民政府予以具體實(shí)施。出讓是指土地所有權(quán)的部分權(quán)能(占有、使用、收益)與所有權(quán)相分離而作為獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)。轉(zhuǎn)讓主體是取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地使用者。作為獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)的土地使用權(quán)在公民或法人之間的轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)讓有出售、交換、贈(zèng)與、繼承等方式。 2、行為性質(zhì)不同: 根據(jù)物權(quán)理論,出讓是他物權(quán)設(shè)定,轉(zhuǎn)讓是他物權(quán)轉(zhuǎn)移。 3、轉(zhuǎn)移條件與程序不同: 出讓條件無(wú)限制,簽訂出讓合同,繳出讓金,即可辦證。轉(zhuǎn)讓條件有限制,轉(zhuǎn)讓須經(jīng)申請(qǐng)、審批或補(bǔ)辦出讓手續(xù),繳納稅費(fèi),方可登記過(guò)戶。 4、交易市場(chǎng)不同: 出讓是屬于一級(jí)市場(chǎng),即國(guó)家作為國(guó)有土地所有者壟斷。轉(zhuǎn)讓屬于二級(jí)市場(chǎng),即符合法定條件的自由轉(zhuǎn)讓。

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