交通部：新增出租車無償使用經(jīng)營權《指導意見》明確要求經(jīng)營權不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓?！皩＼嚒钡刃聵I(yè)態(tài)將獲得合法的身份，納入出租汽車管理范疇，傳統(tǒng)出租車被稱為巡游出租汽車，而“專車”等新業(yè)態(tài)稱為預約出租車，不得巡游攬客，僅能通過預約方式提供經(jīng)營服務。 10日，交通運輸部對外發(fā)布了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》，進行為期一個月的公開征求意見。運輸服務司徐亞華在發(fā)布會現(xiàn)場介紹，今年1月以來，交通運輸部成立了改革工作組，赴十幾個不同類型城市深入系統(tǒng)調(diào)研，充分借鑒發(fā)達國家(地區(qū))出租汽車法律政策和管理經(jīng)驗，共召開了三十余次不同范圍的座談會和專題會議。新增汽車經(jīng)營權無償使用《指導意見》將“專車”等新業(yè)態(tài)納入出租汽車管理范疇，將出租汽車分為巡游出租汽車和預約出租汽車，提出構(gòu)建包括巡游出租汽車和預約出租汽車新老業(yè)態(tài)共存的多樣化服務體系，實行分類管理、錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營。其中，巡游出租汽車可在道路上巡游攬客、站點候客，也可提供預約運營服務；預約出租汽車不得巡游攬客，只能通過預約方式提供運營服務。與以往不同的是，新增出租汽車經(jīng)營權全部實行無償使用?！吨笇б庖姟访鞔_，出租汽車經(jīng)營權實行期限制，并不得變更經(jīng)營主體，各地不得新出臺經(jīng)營權有償使用政策。已實行經(jīng)營權有償使用的城市，要制定科學合理的過渡方案，逐步取消有償使用費?！吨笇б庖姟访鞔_要求經(jīng)營權不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。在出租汽車經(jīng)營權有效期限內(nèi)，需要變更經(jīng)營主體的，依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更許可手續(xù)?！吨笇б庖姟分赋觯灿纬鲎馄嚳砂匆?guī)定開展預約出租汽車經(jīng)營。積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術對出租汽車經(jīng)營者和駕駛員進行服務質(zhì)量信譽考核，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。針對出租汽車“份錢”問題，《指導意見》指出，根據(jù)經(jīng)營成本、運價變化等因素實行動態(tài)調(diào)整，通過多種渠道公開承包費或定額任務的項目組成、測算方法。網(wǎng)約車經(jīng)營者需獲得資格不僅“專車”將要并入出租車管理體系，從事經(jīng)營預約出租車的駕駛員也將有條件限制，首先至少三年的駕駛經(jīng)驗，符合條件的駕駛員并經(jīng)考核合格的，取得預約出租汽車駕駛員類別的從業(yè)資格證?！豆芾磙k法》明確，對于網(wǎng)約車經(jīng)營者，要求有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度，取得企業(yè)法人資格、稅務登記證、出租汽車經(jīng)營許可和向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案?！豆芾磙k法》要求網(wǎng)約車車輛應為7座及以下乘用車，使用性質(zhì)登記為出租客運。駕駛?cè)巳粝氤蔀榫W(wǎng)約車駕駛員，應取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，符合相關安全駕駛條件。為保障乘客合法權益，《管理辦法》要求網(wǎng)約車經(jīng)營者應當提供24小時不間斷運營服務，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務信息。徐亞華介紹，經(jīng)營者應按照相關國家標準提供運營服務。在提供網(wǎng)約車服務后，應按相關規(guī)定，向乘客出具相應的出租汽車發(fā)票。交通部法務司魏東表示，網(wǎng)約車經(jīng)營者應當依法納稅，為乘客購買相關保險。不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個人敏感信息以及地理坐標、地理標志等國家敏感信息?！豆芾磙k法》還規(guī)定，任何企業(yè)和個人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展運營服務。不得以私人小客車合乘或拼車、順風車等名義提供運營服務。網(wǎng)約車和駕駛員不得接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。