劃撥土地使用權(quán)是不得轉(zhuǎn)讓的，這是國(guó)家法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，且是屬于效力性的強(qiáng)制性規(guī)定，不得違反。劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用人通過(guò)除出讓土地使用權(quán)以外的各種方式依法無(wú)償取得的國(guó)有土地使用權(quán)。劃撥土地使用權(quán)的特點(diǎn)是： (1)取得的合法性，即取得劃撥土地使用權(quán)必須符合法律的規(guī)定，并依法經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn); (2)取得的無(wú)償性，這是劃撥土地使用權(quán)與出讓土地使用權(quán)的主要區(qū)別之一; (3)使用的無(wú)期限性; (4)權(quán)利的受限制性，劃撥土地使用權(quán)人不能隨意地處分其劃撥土地使用權(quán)，缺乏處分權(quán)能。

土地使用者需將劃撥土地使用權(quán)進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)用于以下行為的，必須辦理出讓手續(xù): 1、將空地整幅地塊的劃撥使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或部份分割轉(zhuǎn)讓; 2、將一幅地塊內(nèi)的劃撥土地權(quán)連同地上建筑物整體轉(zhuǎn)讓或部份分割轉(zhuǎn)讓; 3、抵押劃撥土地使用權(quán)后，因不能履行抵押合同而導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移; 4、以劃撥土地使用權(quán)為條件與他人合資合作建房，獲取房產(chǎn)分配或其他經(jīng)濟(jì)收益; 5、以其他形式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的。 6、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條規(guī)定了不同用途的土地使用權(quán)出讓最高年限:其中居住用地70年;工業(yè)用地50年;教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地40年;綜合或者其他用地50年。所以具體地塊的使用年限是按上述規(guī)定，在土地出讓合同中約定的，不一定都是70年。 7、劃撥土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，出讓年限自出讓合同簽訂之日起算。