1、了解棚戶區(qū)，首先從它的定義開始。江蘇省建設(shè)廳對棚戶區(qū)的定義如下： 城市棚戶區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)為：一是主要以木板、土坯、240mm厚磚墻為承重結(jié)構(gòu)，以油氈或石棉瓦為屋面材料的簡易房屋和棚廈房屋;二是低洼易澇、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊的小平房;三是按建設(shè)部《房屋等級評定標(biāo)準(zhǔn)》和《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》評定為嚴(yán)重?fù)p壞房、危險房的房屋;棚戶房建筑面積5萬平方米以上的為棚戶區(qū)。 2、棚戶區(qū)改造的原因。由于棚戶區(qū)范圍廣、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域及“城中村”，所以國家要對棚戶區(qū)進行改造。 3、棚戶區(qū)改造最新政策 國家5部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)定了城市和國有工礦棚戶區(qū)改造執(zhí)行經(jīng)濟適用房的稅收政策。目前，國家對經(jīng)濟適用房實行5項政策。 一是經(jīng)濟適用房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。 二是企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為經(jīng)濟適用房房源的，如果增值率不超過20%，可以免征土地增值稅。 三是對經(jīng)濟適用房經(jīng)營管理單位與經(jīng)濟適用房相關(guān)的印花稅以及個人購買經(jīng)濟適用房涉及的印花稅予以免征。 四是對經(jīng)濟適用房經(jīng)營管理單位回購經(jīng)濟適用房繼續(xù)作為經(jīng)濟適用房房源的免征契稅。 五是個人購買經(jīng)濟適用房，契稅的法定稅率是3%—5%，可以減按1%征收契稅。經(jīng)濟適用房是指在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，單套建筑面積控制在60平方米左右。如果面積超過90平方米，契稅減半征(1.5%—2.5%)。 4、棚戶區(qū)改造拆遷安置政策 堅持貨幣安置與實物安置相結(jié)合的原則，按照城市總體規(guī)劃的要求，實行就地、就近自愿選擇，多元安置，貨幣結(jié)算。鼓勵以貨幣安置為主，充分考慮并妥善解決棚戶區(qū)低收人住房困難被拆遷家庭的住房問題，在拆遷政策上給予積極合理的傾斜和照顧。 一是對符合經(jīng)濟適用房、廉租房條件的拆遷戶，可優(yōu)先適用經(jīng)濟適用房、廉租房予以安置。 二是選擇定銷商品房安置的動遷戶，實行就近、就地安置，享受定銷商品房安置的優(yōu)惠政策。 三是選擇貨幣安置且自行購買商品房的，在限定時間段內(nèi)，按照不超過原拆遷面積拆遷評估款的10%給予補貼。 四是已享受過經(jīng)濟適用房或廉租房政策、選擇貨幣安置且不再購買商品房的，可以將原經(jīng)濟適用房或廉租房轉(zhuǎn)為商品房產(chǎn)權(quán)。 五是針對小戶型拆遷房較多的情況，適當(dāng)增加小戶型套數(shù)，最小戶型面積為45平方米左右。 5、棚戶區(qū)改造資金補助和安置方式 城市和國有工礦棚戶區(qū)改造主要是市(縣)人民政府的職責(zé)，因此除中央采取適當(dāng)方式給予必要的資金支持外，地方各級人民政府也要積極籌措資金支持這項工作。地方各級人民政府支持城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的資金來源主要有3個方面： 一是省級人民政府要采取以獎代補方式，按照多干多補、少干少補的原則分配補助資金，鼓勵市(縣)人民政府積極推進棚戶區(qū)改造工作。 二是市(縣)人民政府按照國家的規(guī)定，安排好棚戶區(qū)改造的相關(guān)資金。資金來源主要包括城市維護建設(shè)稅、城市公用事業(yè)附加費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等。 三是國家鼓勵在城市和國有工礦棚戶區(qū)改造當(dāng)中配建部分廉租住房，這不僅可以使用市(縣)人民政府安排的廉租住房建設(shè)資金，也可以使用中央和省級安排的廉租住房補助資金。 目前在棚戶區(qū)改造中，安置拆遷居民的方式有兩種：一種是貨幣補償的方式，一種是實物安置的方式。中央對地方城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的補助主要是針對棚戶區(qū)改造項目，而不是具體針對棚戶區(qū)改造中的拆遷居民。因此，對于棚戶區(qū)改造中的安置居民來說，將間接享受中央補助資金的支持。