企業(yè)單位沒有罰款的權(quán)利，沒有法律依據(jù)。罰款，是行政處罰手段之一，是行政執(zhí)法單位對違反行政法規(guī)的個(gè)人和單位給予的行政處罰。需要行政執(zhí)法單位依據(jù)行政法規(guī)的規(guī)定，作出處罰決定即可執(zhí)行。

1、參與合并的國有企業(yè)在合并前各自按規(guī)定向政府主管部門提出書面報(bào)告，并報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案，其中涉及有關(guān)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的，需報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)審批。 2、合并的報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，通過產(chǎn)權(quán)交易市場或直接談判，尋找潛在的合作伙伴，商談合并的有關(guān)事宜。 3、經(jīng)批準(zhǔn)被合并的國有企業(yè)，應(yīng)對其固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資以及其他資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記，對各項(xiàng)資產(chǎn)損失以及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面核對、查實(shí)。 4、被合并國有企業(yè)應(yīng)在財(cái)產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，按國家有關(guān)規(guī)定，由法定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)，報(bào)國有資產(chǎn)管理部門審批、確認(rèn)。 5、被合并國有企業(yè)應(yīng)以評估確認(rèn)的凈資產(chǎn)為依據(jù)，綜合考慮國有企業(yè)職工、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)狀況等因素，合理核定國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)。 6、被合并國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交價(jià)，由主管財(cái)政機(jī)關(guān)會(huì)同國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。 7、合并成交后，合并國有企業(yè)和被合并國有企業(yè)的所有者代表，簽署產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，包括價(jià)款的支付方、付款日期等。 8、辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的清算及法律手續(xù)。