如何認定具體行政行為侵犯個人合法權(quán)益
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申請行政復議,行政復議法第三章第九條第一款公民法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。第二款因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。 申請行政訴訟,行政訴訟法第三十八條第一款公民法人或者其他組織向行政機關(guān)申請復議的,復議機關(guān)應(yīng)當在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外 申請人不服復議決定的,可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復議機關(guān)逾期不作出決定的,申請人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。 第三十九條:公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。
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侵權(quán)行為可以界定為:行為人侵害法律所確認和保護的他人合法權(quán)益的行為。這一概念之下所包含的種概念有:有過錯的侵權(quán)行為與無過錯的侵權(quán)行為;違法行為造成的侵權(quán)行為與合法行為造成的侵權(quán)行為;侵害人身權(quán)的侵權(quán)行為與侵害財產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為;有損害事實的侵權(quán)行為與無損害事實的侵權(quán)行為等。 在這里對侵權(quán)行為的客體、主體和行為作一些簡要地說明: (一)侵權(quán)行為的客體是法律確認和保護的權(quán)益 關(guān)于是否屬于法律確認和保護的權(quán)益,可分為三種情況來認定:一種情況是,侵害的客體是屬于法律絕對保護的權(quán)益。這種權(quán)益具有對世性,亦即世界上任何人都負有不得侵害的義務(wù),其義務(wù)人具有不特定性。無論是什么人,凡是侵害了這種權(quán)益的,都屬于侵權(quán)行為。如在一般情況下,民事主體的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán),均屬于法律絕對保護的權(quán)益。另一種情況是,侵害的客體屬于法律“相對保護”的客體。 亦即法律在一定范圍或者一定的條件下,允許行為人對客體進行傷害,對這種傷害,法律不禁止,也不譴責,甚至鼓勵。只有在行為人違反這些條件時,法律才給予保護。如醫(yī)生治病救人,不僅要切除病人身上的病患,而且為了病人的利益,在切除病患時,還必須連帶地切除病人的一些好的器官或者機體。這是為了保住病人的生命,不得已而為之,這種行為當然不算侵權(quán)。如果超出這種情況或不符合這些條件,切除了病人身上不應(yīng)該切除的其他器官或者機體,這就屬于侵害了法律所保護的合法權(quán)益,應(yīng)當認定為侵權(quán)。 如被媒體炒得沸沸揚揚的某醫(yī)院為治療盲腸炎,竟將病人的子宮也切除掉了。再如,競技體育中,運動員在遵守競技運動規(guī)則的前提下,因合理沖撞而傷害了對方的身體,這是法律允許的,不屬于法律確認和保護的權(quán)益,不能認定為侵權(quán)行為。如果運動員違反競技規(guī)則,故意傷害對方,則應(yīng)當認定為侵權(quán)。因為這種情況下的受害運動員的人身屬于法律確認和保護的權(quán)益。三是侵害的客體屬于“法律不予確認和保護的客體”。如為了制止正在行兇殺人的犯罪嫌疑人,將其擊斃或者擊傷,屬于“正當防衛(wèi)”,這自然不算侵權(quán)。 (二)對侵權(quán)主體的認定 認定侵權(quán)行為應(yīng)當將侵權(quán)行為與侵權(quán)責任的具體承擔區(qū)分開來。傳統(tǒng)民法理論認為,無行為能力人因其不具有行為能力,其行為不存在侵權(quán)問題。這種觀點值得商榷。侵權(quán)行為與侵權(quán)責任的具體承擔是兩個不同性質(zhì)的問題。 (三)對于侵權(quán)的“行為”的認定 傳統(tǒng)民法理論將侵權(quán)行為與行為人有無認識判斷自己行為后果的能力聯(lián)系起來。認為無行為能力人因其不能辨認、判斷自己行為的后果,不具有侵權(quán)行為能力。 以是否侵害了法律所確認和保護的合法權(quán)益為標準,來界定侵權(quán)行為的概念,具有一定的科學性。從這一觀念出發(fā),對屬于法律絕對保護的權(quán)益,只要侵害了這樣的權(quán)益,其行為就應(yīng)當認定為侵權(quán)。對屬于法律相對保護的權(quán)益,只有在符合特定的條件下,才能認定為侵權(quán)。對法律不予確認和保護的客體的侵害,不認定為侵權(quán)。 可以分為有過錯的侵權(quán)行為與無過錯的侵權(quán)行為,違法行為造成的侵權(quán)行為與合法行為造成的侵權(quán)行為。
侵權(quán)行為的認定: (1)行為的違法性。 (2)損害事實。既包括對財產(chǎn)權(quán)利的損害,也包括對非財產(chǎn)權(quán)利的損害。對財產(chǎn)的損害可分為直接損害和間接損害,直接損害是指現(xiàn)有財產(chǎn)的減少,間接損害是指可得利益的減。 (3)因果關(guān)系。即違法行為與損害結(jié)果之間的客觀聯(lián)系。 (4)行為人具有主觀過錯。過錯分為故意和過失。
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侵犯名譽權(quán)的行為認定: 1、行為人客觀上存在損害他人名譽的事實,并為第三人知悉。 2、行為人主觀上有過錯。 3、被侵害的對象應(yīng)當是特定的人。 4、在后果上,侵權(quán)人的行為對受害人的名譽造成了較嚴重的損害,使受害人感覺到一種不公正的社會壓力或心