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天津市土地征用補償問題,哪些情況下可以適用免征或減免標準扶貧?

2022-02-23 21:12

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土地征用補償問題有哪些一征地補償標準調(diào)整緩慢群眾意見較大。枝江市現(xiàn)在執(zhí)行的土地補償費、安置補助費標準為2009年市政府確定的標準,地上附著物及青苗補償標準為2008年市政府確定的標準,目前與經(jīng)濟發(fā)展水平和物價上漲因素不適應(yīng),各地普遍反映補償標準偏低。特別是近幾年建筑材料和工價快速上漲,拆遷戶所得的房屋拆遷補償,根本不能使拆遷戶還建原來同樣面積房屋,拆遷工作阻力很大。二相鄰征地補償區(qū)域差異大矛盾突出。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間補償標準存在區(qū)域間差異,如仙女鎮(zhèn)漢宜高速以南的5個村和馬家店街道的計劃、雙壽橋等村,均處城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi),同屬一類工業(yè)用地,但在房屋補償標準上差異很大。馬家店街道所轄區(qū)域房屋的拆遷補償參照《中華人民共和國城市房屋拆遷條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,按市場評估價補償,大多在600元平方米以上;仙女鎮(zhèn)所轄區(qū)域房屋的拆遷補償按照國家關(guān)于農(nóng)民房屋拆遷補償?shù)恼撸瑘?zhí)行被征收土地上的附著物補償標準,大多為400元平方米左右。群眾工作更加難做,矛盾更加突出。三缺乏長遠規(guī)劃導致二次拆遷成本過高。突出表現(xiàn)在項目拆遷中未考慮相鄰地塊之間的銜接,造成人為的浪費,或者道路拆遷后,引起周邊地段增值,二次拆遷成本增加,或者拆遷后破壞了道路、橋梁、溝渠,增加周邊群眾生產(chǎn)生活成本等,形成新的不穩(wěn)定因素。土地規(guī)劃、城建規(guī)劃與相關(guān)部門規(guī)劃之間的銜接不緊密,調(diào)整不及時,也容易引發(fā)新的矛盾。四安置方式比較單一。枝江市安置失地農(nóng)民一般采取貨幣化安置的辦法,即將土地補償費和安置補助費一次性以現(xiàn)金形式支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,再由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將土地補償費的70%和全部安置補助費發(fā)放給被征地農(nóng)民。這種一次性的貨幣化安置方式,雖然操作較為便捷簡單,但也存在一些弊端,主要是一部分農(nóng)民將補償費用于建房和繳納養(yǎng)老保險后所剩無幾,馬上就會面臨現(xiàn)實的生活困難;另一方面,有的農(nóng)民缺乏長遠打算,依靠有限的補償費坐吃山空,成為新的貧困群體,長此以往就會出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素。五安置居民點的建設(shè)管理滯后。一是現(xiàn)有的集中劃地規(guī)劃、分戶安排宅基地單獨建設(shè)的模式,已暴露出不利于節(jié)約用地、增加配套成本、二次拆遷等諸多問題。二是生活和公益設(shè)施配套不到位,大多數(shù)居民點無購物、娛樂、醫(yī)療等設(shè)施,群眾生活較為不便。三是物業(yè)管理大多尚未起步。許多居民點無日常保潔等專門管理服務(wù)人員,環(huán)境臟亂差,管理和服務(wù)滯后。六社會保障體系建設(shè)有待完善。一是總體保障水平不高。因考慮失地農(nóng)民承受能力,目前的繳費標準較低,致使享受待遇的標準較低,特別是參加生活補貼的人員按月平20元補繳,達到年齡每月享受生活補貼100元,很難解決失地農(nóng)民的基本生活。二是保障覆蓋面較窄。目前按照有關(guān)政策,對家庭人均實際占有耕地面積在0.3畝及以下的失地農(nóng)民納入了社會保障體系,但實際上還有部分農(nóng)民被征地后雖然家庭人均實際占有耕地面積在0.3畝以上,但現(xiàn)有的耕地已不能解決他們的基本生活,卻又不能納入失地農(nóng)民社會保障體系。七對征地拆遷安置工作的監(jiān)管有待加強。一是對征地拆遷程序執(zhí)行情況的監(jiān)管有待加強。有的地方由于項目用地時間要求緊,完成征地拆遷任務(wù)重,簡化了有關(guān)程序,征地拆遷程序執(zhí)行不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是對部分項目補償中“前緊后松”、“標準不統(tǒng)一”的問題要加強監(jiān)管。有的項目為保證工期,在后期對釘子戶進行妥協(xié),在利益上給予傾斜,造成同一項目中拆遷戶之間的補償標準不同,造成了補償中的不公,也滋生了拆遷戶“多鬧多得”“多拖多得”的不良心態(tài)。

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征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。 征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準,由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。

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