龐某(市房地資源局副局長)： 《草案》第十九條第四款規(guī)定，房地產(chǎn)權(quán)證書、登記證明滅失、遺失的，房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當在指定媒體上刊登滅失、遺失聲明后，方可向房地產(chǎn)登記機構(gòu)申請補發(fā)，補發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)證書、登記證明上應(yīng)當注明“補發(fā)”字樣。自補發(fā)之日起，原房地產(chǎn)權(quán)證書、登記證明作廢。 現(xiàn)行《登記條例》為淡化產(chǎn)權(quán)證書的作用，刪除了原先規(guī)定的登報聲明程序，權(quán)利人可直接向登記機構(gòu)申請補發(fā)，經(jīng)填寫申請書，提供身份證明、登記部查閱證明等后，即可在7日內(nèi)領(lǐng)取補發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)證書或者登記證明。經(jīng)過五年多的實踐，該規(guī)定為滅失產(chǎn)權(quán)證書的權(quán)利人補證提供了便利，但也暴露出一些問題。如果補證程序過于簡單，很難完全識別申請人身份真假，有些不法分子趁機騙取補證，進而騙取轉(zhuǎn)移、抵押登記，這不僅容易引發(fā)房地產(chǎn)權(quán)利的糾紛，危及房地產(chǎn)市場的交易安全，也影響社會穩(wěn)定。 恢復(fù)補證的公開聲明程序既有利于房地產(chǎn)交易安全，也與建設(shè)部發(fā)布的、2008年7月1日施行的《房屋登記辦法》以及國土資源部發(fā)布的，2008年2月1日施行的《土地登記辦法》的相關(guān)規(guī)定相合。另外，產(chǎn)權(quán)人有妥善保管產(chǎn)權(quán)證或登記證明的義務(wù)，由于保管不當造成遺失、滅失的，產(chǎn)權(quán)人理應(yīng)承擔(dān)補證的相應(yīng)費用，如登報聲明的有關(guān)費用。因此，《草案》中恢復(fù)補證的公開聲明程序是大勢所趨，實踐需要，此程序保護了當事人的權(quán)利。