改變國有土地使用權(quán)的用途即改變國有土地的使用性質(zhì)，由于改變國有土地的用地性質(zhì)涉及到城市建設(shè)規(guī)劃等一系列問題，故我國法律作了嚴(yán)格限制，原則上不允許改變經(jīng)批準(zhǔn)的國有土地使用權(quán)的用途?！?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/citiao/1381875460601078553.html">土地管理法》第19條規(guī)定不按批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由土地管理部門報縣級以上人民政府批準(zhǔn)收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證。但是，對出證的國有土地使用權(quán)，法律允許土地使用者通過特定的程序申請改變土地使用權(quán)的性質(zhì)?！冻擎?zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第18條規(guī)定：土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)征得出讓方同意并經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照本章的有關(guān)規(guī)定重新簽定土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第17條也規(guī)定：土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。由此可知，公民如需改變出讓的國有土地使用權(quán)用途時，應(yīng)按下列程序辦理：首先，由土地使用者向市、縣人民政府土地管理部門和城市規(guī)劃行政主管部門提出改變土地使用權(quán)用途的申請，土地管理部門和城市規(guī)劃行政主管部門對土地使用者的申請進(jìn)行審查后作出同意與否的答復(fù)。其次，土地管理部門和城市規(guī)劃行政主管部門同意改變土地使用權(quán)的用途的，由土地管理部門和土地使用者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同或簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金并辦理土地使用權(quán)變更登記。