1．法律案的提出 （1）有權(quán)向全國人大提出法律案的主體有：全國人大主席團(tuán)、全國人大常委會、國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會，以及一個代表團(tuán)或者30名以上代表聯(lián)名。 立法法規(guī)定，向全國人大提出的法律案，在全國人大閉會期間，可以先向全國人大常委會提出，經(jīng)常委會會議審議后，決定提請全國人大審議。近年來，慈善法、民法總則、監(jiān)察法都經(jīng)常委會兩次或者兩次以上審議后，提請大會審議通過。 （2）有權(quán)向全國人大常委會提出法律案的主體有：委員長會議、國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會，以及常委會組成人員十人以上聯(lián)名。 國家監(jiān)察委員會成立后，應(yīng)當(dāng)考慮作為有權(quán)提出法律案等議案的主體。 2．法律案的審議 審議法律案，是立法程序中最重要的環(huán)節(jié)。全國人大及其常委會審議法律案的過程，是充分發(fā)揚民主、集思廣益和凝聚共識的過程。 （1）全國人民代表大會審議法律案的程序。一是在會議舉行前一個月將法律草案發(fā)給代表；二是在大會全體會議上聽取提案人作關(guān)于法律草案的說明；三是各代表團(tuán)全體會議或小組會議對法律草案進(jìn)行審議；四是憲法和法律委員會（即現(xiàn)行立法法所說的“法律委員會”，下同）根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對法律案進(jìn)行統(tǒng)一審議。 （2）全國人大常委會審議法律案的基本程序。一是在常委會會議舉行的7日前將法律草案發(fā)給常委會組成人員；二是在常委會全體會議上聽取提案人作關(guān)于法律草案的說明；三是常委會分組會議對法律草案進(jìn)行審議，在此基礎(chǔ)上，必要時可以召開聯(lián)組會議進(jìn)行審議；四是有關(guān)專門委員會對法律草案進(jìn)行審議，提出審議意見，然后由憲法和法律委員會統(tǒng)一審議。 全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則和立法法規(guī)定了統(tǒng)一審議法律案的制度。由憲法和法律委員會根據(jù)常委會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和其他各方面的意見，進(jìn)行統(tǒng)一審議后，向常委會提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果的報告，并提出法律草案修改稿。有關(guān)的專門委員會的審議意見印發(fā)常委會會議。在法律案的審議過程中，法制工作委員會根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，對法律草案進(jìn)行修改，提出法律草案的修改建議稿，提交憲法和法律委員會統(tǒng)一審議。實踐證明，這個制度既有利于對法律案所涉及的專業(yè)問題進(jìn)行深入研究，也有利于統(tǒng)一立法技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護(hù)法制的統(tǒng)一。 立法法規(guī)定了對法律草案的“三審制”。列入常委會會議議程的法律案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常委會會議審議后再交付表決。根據(jù)立法法的規(guī)定和實踐中的做法，對屬于調(diào)整事項較為單一或者部分修改的法律案，如果各方面意見比較一致的，也可以經(jīng)一次會議審議后即交付表決，關(guān)于法律問題的決定和“打包修改”的法律案等通常都是一審?fù)ㄟ^，有的可以經(jīng)兩次會議審議后交付表決。如果法律案經(jīng)常委會三次會議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以暫不付表決，交憲法和法律委員會和有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議。比如，常委會對物權(quán)法草案審議了7次才提交大會審議，行政強制法草案審議了6次，證券法草案審議了5次，食品安全法、監(jiān)督法、環(huán)境保護(hù)法、預(yù)算法等法律草案審議了4次。此外，法律案經(jīng)審議之后，因各方面對制定該法律的必要性、可行性等存在較大分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常委會會議議程審議的，由委員長會議向常委會報告，該法律案終止審議。 3．法律案的表決 列入全國人大會議審議的法律案，由全體代表的過半數(shù)通過。憲法的修改，由全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。列入全國人大常委會審議的法律案，由常委會全體組成人員的過半數(shù)通過。 4．法律的公布 法律的公布，是立法的最后一道程序。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國主席根據(jù)全國人大和全國人大常委會的決定，公布法律。簽署公布法律的主席令，載明該法律的制定機關(guān)、通過和施行日期。